菲國安全顧問呼籲東協在南海問題上形成統一立場

菲律賓國家安全顧問安約於馬尼拉舉行的2025年東協海事安全對話中發表重要講話，敦促東協成員國在南海爭議上達成共識，並以統一立場與外部國家進行協商，以實現更具包容性和可接受的解決方案。安約在講話中指出，東協傳統上依賴「共識」和「中心性」作為決策基礎，但這種機制反而成為解決區域重要問題的障礙。他建議東協成員國首先在應對共同挑戰上找到一致點，然後再與其他國家共同協商。他強調，區域內出現多種非傳統安全威脅，包括網路攻擊、資訊操弄和恫嚇外交等，東協國家應團結一致，更有效地應對這些威脅。安約特別強調，南海爭議相關國家應以《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)作為解決爭端的基礎，區域不應回到「強權即公理」的時代。然而，東協作為一個運作較為鬆散的組織，在面對中國影響力擴張和南海爭議時，成員國立場不一，有些國家親中，有些親美，還有一些保持中立。菲律賓海防隊指揮官加文則對東協與中國能在2026年完成「南海行為準則」(COC)表示不樂觀。他強調，在準則出台前，各國海巡單位應建立機制，避免海上誤判事件發生。東協與中國於2002年簽署了不具法律約束力的「南海共同行為宣言」(DOC)，雙方承諾於明年完成具有法律約束力的「南海行為準則」。本次海事安全對話將持續至23日，匯集東南亞外交政策專家、政府官員及青年領袖，討論如何推進區域內自由、開放、安全和以法治為基礎的海洋秩序。會議將涵蓋海事透明度、國際法遵守、資源管理、能源安全、環境保護等多項議題。