Grab擬收購台灣foodpanda引發關注　公平會強調將以實質控制力為審查核心

東南亞科技巨頭Grab近日宣布，計畫以約新台幣193億元的現金，收購DeliveryHero旗下foodpanda在台灣的外送業務，此消息迅速引發市場高度關注。公平會代理主委陳志民今日表示，雖然目前尚未正式收到申請案件，但未來審查將聚焦於「實質控制力」作為核心判斷標準。GrabHoldingsLimited於23日發布新聞稿，宣布已與DeliveryHeroSE達成協議，將以6億美元估價收購foodpanda台灣外送事業。回顧2024年，UberEats曾試圖併購foodpanda台灣業務，但公平會認為兩大平台合併後市占率將超過九成，且UberEats將不再受到有效競爭約束，最終裁定禁止該結合案。由於Uber為Grab最大的機構股東，持股比例約13.5%，此次Grab出手收購台灣foodpanda，外界不免質疑是否為「繞道」投資的策略操作。立法院經濟委員會今日邀請公平會進行業務報告，朝野立委紛紛就此議題提出關切。陳志民指出，foodpanda在台灣已具備相當市占規模，此案依法必須送交公平會審查。他進一步說明，雖然Uber持有Grab約13.5%股權，但經檢視財報後發現，部分股權並不具備表決權，因此實質控制力可能低於帳面數字。針對兩案的差異，陳志民分析，先前UberEats與foodpanda的結合案將使合併後市占率高達九成，而Grab收購案的本質則是由另一家業者接手foodpanda的市場地位，等同於「換人經營」，市場上仍維持兩大外送平台並存的競爭格局，這是兩案在市場結構上最根本的不同。然而陳志民也強調，這並不意味此案毫無疑慮，公平會將進行全面性分析，評估該案對市場的整體影響，包括13.5%股權所能發揮的影響力程度，同時也會密切關注是否存在「繞道」操作及市場濫用的可能性。國民黨立委張嘉郡提出警示，若Grab收購案獲准後日後選擇退出台灣市場，並將業務轉交Uber，恐將導致外送市場失去競爭、形成一家獨大的局面。陳志民回應，這仍須回歸13.5%持股的實質控制力問題，需評估該持股比例是否足以讓Grab完全配合Uber的策略方向。張嘉郡也提醒公平會，應持續關注這類潛在的隱性聯合行為。陳志民表示，鑑於此案備受社會矚目，公平會將廣泛徵詢各方意見，對象涵