行政院警告：先動支718億元恐釀違法危機 籲立院儘速審議總預算

行政院今日明確表態，認定立法院日前以藍白黨團人數優勢二讀通過的新台幣718億元新興計畫先行動支案，與憲法及預算法規定相牴觸，並警告若行政機關依此決議先行動支預算，後續審議階段一旦遭刪減，已支出經費將無法核銷，恐使行政部門陷入違法困境。今年度中央政府總預算案歲入編列2兆8623億元、歲出3兆350億元，其中新興計畫支出高達2992億元。然而總預算案迄今仍未進入實質審議，立法院藍白黨團卻先行通過其中718億元、涵蓋38項計畫的先行動支公決案，此舉為歷來首見。行政院發言人李慧芝在院會後記者會上指出，該公決案僅屬「暫時同意動支」性質，並非完整的預算審議程序，不符合憲法與預算法的規範要求。依據憲法第63條及立法院職權行使法相關規定，預算案須經完整三讀程序議決，而非僅以二讀會通過即可生效。行政院官員進一步援引預算法第51條說明，總預算案應於會計年度開始前1個月（即11月底前）由立法院議決，並於12月16日前由總統公布。行政院早在去年8月29日便已依法將今年度總預算案送交立法院，但立院遲遲未予審議，本身已違反預算法相關時程規定。官員強調，這項先行動支決議帶來高度不確定性，因為未來立法院正式審議預算時，仍可能對歲出進行刪減。依據預算法第25條，政府不得於預算所定範圍外動用公款、處分公有財物或進行投資行為，各機關在預算未經審議通過前所執行的經費，若經立法院審議結果遭到刪減，仍不得為預算外支出。也就是說，審議前已執行的經費加上後續預定使用的經費，絕對不能超過立法院最終核准的金額。官員以新興計畫中的TPASS行政院通勤月票執行計畫為例指出，該計畫今年度共編列75.2億元，若預算遲未通過，交通部依立法院決議按各地方政府執行情形全數動支相關經費，但後續立法院審議時若刪減此項支出，已動支的經費將無法核銷，直接導致行政部門違法。行政院呼籲立法院應儘速審議今年度中央政府總預算案，依法完成三讀程序，以消除中央與地方政府在預算執行上的不確定性，確保政府施政運作合法有序。