財政吃緊 中國各省力推「過緊日子」政策 專家籲應先砍無效投資

中國全國31個省分近期陸續公布2026年預算草案，不約而同強調「黨政機關過緊日子」方針，要求大幅壓縮行政開支及非必要支出。然而，有財政界人士指出，與其一味削減日常行政費用，不如優先遏止地方政府盲目投資，節約效果將更為顯著。各省在2025年預算執行報告及2026年預算草案中，紛紛將撙節列為重點方向。所謂「過緊日子」，主要針對黨政機關削減行政開支與非急迫性支出，其中包括壓縮俗稱「三公經費」的公務出國、公務接待及公務用車等費用。在當前財政收支缺口持續擴大的背景下，各地對撙節的要求愈加嚴格，並著手建立長效管控機制。從各地公布的數據來看，成效已逐步顯現。天津在預算報告中披露，2025年共壓減非必要與非急需支出達人民幣58.7億元（約新台幣264億元）；江西則指出，經過大力刪減後，三公經費下降21%、省級大型修繕支出減少41.9%、會議費縮減36.4%。此外，陝西要求今年持續大幅壓縮節慶、展會及論壇等活動經費，河北也明確提出繼續削減三公經費、會議費、培訓費及委託業務費等各項支出。不過，有不具名的地方財政人士坦言，相較於壓縮日常行政開支，地方政府的無效投資才是更值得檢視的領域。該人士指出，若能有效制止地方政府在缺乏充分規劃與評估下倉促啟動的「盲目上馬」項目，所能節省的財政資金將遠比削減一般性支出來得可觀。事實上，中國推動黨政機關撙節已行之有年。中共總書記習近平早在2019年便首度將「政府過緊日子」與「百姓過好日子」明確連結，強調黨和政府帶頭節約的最終目的是讓民眾生活更好。此後，隨著新冠疫情衝擊地方財政，壓縮一般性開支的呼聲不斷升高。2023年中共中央經濟工作會議正式要求黨政機關習慣過緊日子，2024年政府工作報告更將此要求擴及各級政府。2025年5月，中共中央與國務院印發修訂版「黨政機關厲行節約反對浪費條例」，標誌著「過緊日子」從政策倡導正式邁向制度化階段。