美國總統川普20日宣布簽署一項全球性關稅行政命令,對所有國家進口商品一律加徵10%關稅,並將於美東時間24日午夜(台灣時間下午1時)正式上路,實施期間為150天。川普在社群平台發文表示,他已在橢圓辦公室完成簽署,強調這項措施「幾乎立即生效」。
這項關稅令的法律依據為1974年《貿易法》第122條,這也是該條款自立法以來首度被啟用。根據美國國會研究處先前的分析,該條款賦予總統在美國面臨「大規模且嚴重的國際收支逆差」時徵收臨時進口稅的權力,但設有150天的期限上限,且稅率不得超過15%。若這項10%全球關稅持續實施至屆滿,預計將於7月底自動到期。
白宮隨後公布了一份範圍相當廣泛的豁免清單,涵蓋多項類別商品不受新關稅影響。豁免項目包括特定關鍵礦產、貨幣用金屬與金條、能源及能源相關產品、美國國內無法自行生產或產量不足的天然資源與肥料、牛肉及番茄與柳橙等特定農產品、藥品及藥物原料成分、特定電子產品、客運車輛及其零組件、特定航空產品,以及書籍等資訊類物品。此外,符合美加墨協定規範的加拿大與墨西哥商品,以及依中美洲自由貿易協定享有免稅待遇的紡織品與成衣,同樣排除在課稅範圍之外。
川普之所以改採這項替代方案,源於當天稍早美國最高法院裁定他先前依據《國際緊急經濟權力法》所實施的對等關稅違憲違法。川普坦言對判決結果感到失望,但強調早已備妥應對方案。白宮也表明,儘管國內法律依據有所調整,美國推動製造業回流、透過關稅與貿易協議擴大海外市場准入的整體政策方向不會動搖。
白宮在說明文件中詳細闡述了美國當前面臨的嚴峻國際收支問題。數據顯示,拜登政府時期美國年度商品貿易逆差大幅攀升40%,2024年更將達到1.2兆美元。經常帳赤字占國內生產毛額比重惡化至負4%,幾乎是2013年至2019年間負2%水準的兩倍。更令人憂心的是,截至2024年底,美國淨國際投資部位已達負26兆美元,相當於GDP的89%,在全球各國中敬陪末座。
川普政府警告,若不正視這些根本性的國際收支失衡問題,恐將
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