解析蘇澳溪分洪隧道工程：自然溢流減災機制與颱風梅姬後的防洪對策

蘇澳地區因颱風鳳凰共伴豪雨造成嚴重水患，再度引起各界對2023年核定的「蘇澳溪分洪隧道工程」關注。這項工程將成為台灣第二座大型分洪隧道，其設計理念與防災功能值得深入了解。分洪道是什麼？台灣第一座分洪隧道為新北市瑞芳區的員山子分洪道。基隆河發源於新北平溪區，流經台北盆地後於關渡匯入淡水河。由於中下游河道周邊高度開發、人口稠密，加上河道窄縮，容洪空間有限，使低窪地區容易發生水患。員山子分洪道採用隧道方式連接基隆河瑞芳河段與東海，透過自然溢流機制導引洪水，有效降低基隆河水位。該工程於2002年6月開工、2005年10月竣工，總投資60億元，全長2800公尺，隧道直徑達12公尺，相當於4層樓高，被譽為亞洲第一分洪道。實施分洪後，員山子分洪道可將上游河段200年頻率洪水量的約81%（每秒1310立方公尺）分流入東海，有效降低瑞芳河段水位3.13公尺，下游河段平均水位1.5公尺。2023年10月颱風風神期間，員山子分洪總量達2788萬立方公尺，創下歷史新高。蘇澳溪分洪隧道計畫源於2010年颱風梅姬與東北季風共伴效應造成的嚴重水患。當時蘇澳雨量站24小時累計雨量高達1084毫米，48小時累計達1333.5毫米，加上市區排水不足與潮水頂托，導致蘇澳地區嚴重淹水。為徹底改善水患問題，經濟部水利署於2021年啟動蘇澳溪治理規劃，委託專業團隊進行「蘇澳溪水系分洪道規劃」。蘇澳溪分洪道設計是從蘇澳溪主流與猴猴坑溪匯入口下游約300公尺右岸處，採自然分洪方式引至內埤海岸南側出海。蘇澳溪分洪隧道全長約2.33公里、直徑約10.2公尺，完工後可將200年頻率洪水量的約80%（每秒690立方公尺）分流入內埤海岸。該工程預計2029年完工，不僅能防範蘇澳溪主流堤防溢淹，還能透過降低主流水位，減輕區內淹水災害，同時在豪大雨時排除上游泥砂，減緩中下游河道及蘇澳港淤