張競專欄／新設黨中央決策機構？　習近平失勢傳聞為何不止【菱傳媒】

原文網址：張競專欄／新設黨中央決策機構？　習近平失勢傳聞為何不止【菱傳媒】 近年來由於習近平在中國大陸黨政體制長期掌權，隨著其擔任中共中央總書記第三任期已經過半，中國大陸政治傳承勢必要在2027年中國共產黨第二十一屆全國代表大會攤牌，因此在未來政壇風雲變化人士興替明確浮現能見真章前，自然就會流言四起，各項臆測推論紛紛出籠，完全不令人意外。 6月30日中共中央政治局召開會議，由中共中央總書記習近平主持會議審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》；不料新華社於會後循例發布新聞通稿，卻又引起多方擴大渲染解讀，並將其詮釋成習近平面對失勢，企圖抗拒掙扎保有權力明證。 其實依據中國共產黨黨內規章《中共中央委員會工作條例》，中共中央確實可依此《條例》與黨政事務實際需求，設立若干決策議事協調機構，並在黨中央領導下，負責相關重大工作之頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在實務上則是透過召開相關黨中央決策議事協調機構會議或者中央書記處辦公會議，負責研究討論政治局常委會職權範圍內之決策議題。 在政治實務上設定議題為主導政務運作關鍵職權，因此中共中央決策議事協調機構會議以及中央書記處辦公會議議題，向來都是由中共總書記所確認與審定。不論是由誰擔任總書記，透過秘書處與各個決策議事協調機構，其中包括多個中央特定工作領導小組以及委員會，總書記就可透過決定政治局常委會或是政治局全體會議，甚至是中央委員全體會議議程，從而掌握中國大陸整個政治脈動與進程。 而政治運作向來要仰賴政治體制與政治文化兩者相輔相成；政治體制是將政治遊戲規則具體明文化，而政治文化則是政治遊戲潛規則，必須仰賴政治決策參與者接受與支持，才能夠有效運作。而中共中央政治局審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》，其實是證明各個黨中央決策議事協調機構在實務運作存在矛盾關係，並無法透過共同政治文化加以調和，因此必須透過具體法條規章加以規範；將此詮釋成中共黨內高層權力鬥爭浮上檯面，顯然是刻意曲解或是嚴重誤解。 其實針對習近平失勢，不論是大眾媒體與網路媒體都曾經發送過許多傳聞與臆測，其中當然包括某些政治立場鮮明，背後有特定宗教團體支持，或是接受西方政府透過社會團體或是基金會提供資助之媒體，但亦有某些名不見經傳或是根本就是匿名發送謠傳之社交媒體帳號。從整個傳聞內容與傳播模式觀察，確實可以感受到某種政治勢力刻意製造與傳送此等傳聞之運作脈絡。 其實過去幾十年來，特別是在冷戰時期，針對社會主義陣營政治領導人物，發送攻訐傳聞發動宣傳攻勢，早就是歐美強權在宣傳戰線經常性操作手法。通常對於敵對陣營領導人物負面宣傳與形象殺傷招式，都要搭配批評社會主義國家經濟衰退與社會動亂，甚至還要連結宗教迫害與種族歧視等指控罪名。 但在過去幾年，由於中國大陸經濟發展趨勢迴異於冷戰時期社會主義國家集團所面對經濟困境，因此對於其領導人物進行負面宣傳與人格殺傷手法亦有所調整。但總而言之，許多對於習近平本人所發送負面傳聞，特別是近期經常聲稱其政治失勢、面臨政變、拘捕囚禁以及甚至遭致處決之網路流言與傳聞，在相當程度上，其實也顯現出西方政權面對北京強勢應對其政策，但卻又無法讓中共政權就範，所產生焦慮不安情緒，並將此情緒與內心渴望透射到聲稱習近平失勢宣傳內容。 若是認真審視許多針對習近平本身之宣傳攻勢主軸，總是在描繪中國大陸目前所遭受各項困境，其中包括經濟發展受挫，周邊關係不睦，歐美強權將其孤立以及經貿關係產生摩擦，都歸咎在習近平面對國際社會所採取強硬立場與強勢態度。此種將所有問題都歸結在習近平本身所堅持之政治意志，其實更加證明歐美國家與西方強權，甚至是熱衷於提出政策建言之知識菁英，對於中國大陸黨政運作實際狀況認識嚴重脫節與失實。 吾人若是思考，假若當前中國大陸能夠面對歐美各國所提要求說出不，或是堅定拒絕西方強權強行制定國際政治遊戲規則，究竟其源頭是出自於習近平個人所抱持政治意志，抑或是整個中國大陸綜合國力已經成長到具備相當實力，所以才能夠獲得不畏壓力勇於抗拒所需本錢？ 其實認真探討中國大陸目前對於西方在辦理外交之所以能夠維持堅定立場，甚至讓對方覺得態度強硬，究竟是在貫徹習近平之政治意志，抑或是因為北京能夠掌握與對方周旋議價實力？能夠在國際舞臺縱橫捭闔折衝樽俎，究竟是因為領導者本身所堅持政策，抑或是要以整體國家綜合國力為基礎。 西方國家總是聲稱要透過實力來保障和平，甚至美國國務卿布林肯在阿拉斯加對話時，還在強調要以實力作為與中國大陸對話起點與基礎，但將宣傳攻勢鎖定在習近平身上，製造出其政治失勢謠傳，難道是真正以為當習近平不再掌權時，整個中國大陸對外政策就會產生天翻地覆根本性變化嗎？ 為何在網際空間有關習近平失勢傳聞難以中止，其實就是因為產製出此等傳聞者，總是認為中南海換人入主後，北京對外政策就會放軟；與他國交涉協調時，就必然會跳過所謂戰狼外交那個頁面，此種內心渴望變成情感投射，最後就變成特定媒體報導與評論焦點，更成為網路流言蜚語小道消息孳生源頭。 假若吾人不能認識到，中南海領導人就算更換，只要中國大陸實力還在，恐怕不論是誰當家，其實差別亦相當有限。許多影視作品經常有年輕男星自嘲「英俊瀟灑不容許我謙虛」，甚或是富商鉅子狂妄說出「財力不容許我客氣」，就算讓他人聽來相當刺耳，但只要中國大陸綜合國力沒有暴跌衰敗，若是寄望領導人更迭會產生政策落差，不論您在不喜歡或是難以接受，但恐怕此種期待確實是不切實際。