張競專欄／從山東凱哥偷渡案談海岸巡防【菱傳媒】

原文網址：張競專欄／從山東凱哥偷渡案談海岸巡防【菱傳媒】 本月18日自稱為「山東凱哥」大陸籍男子在網路社交媒體帳戶發布影片，聲稱其於15日從福建長樂機場旁海灘，駕駛動力橡皮艇成功登陸桃園海岸，在海灘插入五星紅旗拍攝影片後，再駕駛原船返回大陸。海岸巡防署旋即在19日召開記者會，由副署長謝慶欽親自說明，透過鑑定確認該影片未經偽製或變造，拍攝地點則是位於桃園市大園區風力發電機柱旁，緊鄰大園區潮音海風車旁海灘處。 由於17日清晨在桃園觀音海水浴場旁沙灘，亦有大陸籍宋姓父子自稱在16日由大陸啟程，駕駛動力橡皮艇偷渡上岸，並且主動向警方自首並聲稱要投奔自由，並由警方移送桃園地檢署與地方法院少年法庭偵辦；由於宋姓父子與自稱山東凱哥登陸地點相距不過9.9公里，因此當兩案接續浮上檯面，臺灣社會確實深刻感受到海防門戶洞開，狀況相當嚴重。 誠然山東凱哥偷渡案確實存在相當多疑點，其中包括其所宣稱偷渡往返地點直線距離長達95海浬，對比航程估算所需油料與航行時間，確實是存在相當難度。同時依據歷來捕獲偷渡嫌犯經驗，通常都會因海上日曬強烈裸露皮膚遭受曬傷，甚至還有嚴重脫水現象；讓人懷疑有人在海上接應當事者，當接近臺灣海岸至相當距離後，再轉換橡皮艇登陸往返。 不過由於山東凱哥聲稱受到玉皇大帝託夢，奉命與媽祖共同駕駛小艇前往臺灣宣達聖旨，許多網友紛紛懷疑其神智是否正常。同時亦對大陸官方無視其行徑，懷疑其如此作為，不無可能受到政府機構默許，透過實際偷渡行動，以便刺探我海岸巡防海域監控作業能量。不過很快中國大陸公安機關就介入調查，相關影片亦遭刪除下架，但仍引起網友密集關注與熱烈議論。 其實針對前述事件，中國大陸亦不敢掉以輕心，特別是海警無法掌握偷渡前往臺灣如何出海，其實亦就證實中國大陸本身海防亦存在漏洞。尤其在山東凱哥偷渡案中，其所點出福建長樂機場旁海灘，儘管旁邊都是對一般民眾開放之餐廳、旅館以及休閒遊憩設施，但若考量飛航安全與地區治安需求，其實該處更是中國大陸海岸巡查重點地段。 假若真如山東凱哥所稱係由該處海灘出海，並且並未獲得任何政府單位默許或是首肯，並且在逐漸遠離灘岸區域後，並未受到任何海防單位盤查其活動意圖，確實也就同時曝露出中國大陸在海岸巡防作業上，同樣亦有死角與盲點。特別要在此指出，當事者所選擇啟程地點，顯然不是大陸沿海距離臺灣最近點，為何如此選擇？其中考量因素為何？顯然是具有強烈地緣關係。 而且當事者並未明確說明，當其返回中國大陸時，是否亦在相同地點上岸入境，這點更是判斷其是否獲得官方默許或是首肯重要關鍵所在。假若中國大陸能夠容許山東凱哥如此順利離境與返回，就同樣可能讓境外人士偷渡入境與非法出境；所以吾人千萬不要只認為此等來去自如偷渡活動，只會搞到讓臺灣方面海岸巡防單位極度難堪，其實中國大陸同質治安機關亦是大失顏面。 可是話說回來，山東凱哥如此高調偷渡入境臺灣，但又在拍攝影片後返回大陸，其實證明其並無意圖真正混跡進入臺灣社會活動，充其量只是證明運用機動橡皮艇橫越海峽確實可行，兩岸之間距離並不遙遠，而且雙方對於海岸巡防管制亦非滴水不漏，因此確實是有機可乘，能夠容許其來去自如。 基本上此項偷渡入境事件，到目前為止並未發現山東凱哥曾在入境後，從事過任何其他非法活動；因此確實可將其定位為傷害性不大但侮辱性極強之難堪事件。不過究竟要將其視為單純治安事件，抑或是要從國安視角切入，探討其所作所為是否具備任何政治意圖，對於國家安全會產生何種衝擊。從其所觸犯法條、影響層面以及所挑戰公權力範疇觀察，再加上當事者高調宣揚其作為，確實吾人要先從國家安全角度來審視此事件。 其實許多單純治安犯罪行為，當其犯案數量逐漸增多，並且形成嚴重風潮，影響社會秩序與經濟生產正常運作時，自然就會成為國家安全問題；最具體案例就是美國目前對芬太尼類化學品濫用，將其定位成國家安全嚴重威脅。而臺灣從民國七十年代開始，大陸地區人民非法入境，確實曾經對臺灣社會產生過嚴重衝擊。當然隨著大陸地區經濟條件改善以及兩岸關係轉變，能夠順利將偷渡入境者遣返送回，整個問題壓力最後才逐漸紓緩。 儘管被各方所俗稱新竹靖廬之內政部移民署新竹收容所，已經在2018年10月卸下銜牌停止運作，但很快緊接著在高雄市永安區，政府仍另行開設內政部移民署高雄收容所，負責收容非法入境或是逾期居留外籍與境外人士；由此就可證明非法入境與居留係屬於經常性社會治安課題。儘管如此，當此種行為樣態逐漸擴大其規模，並且嚴重到產生重大社會衝擊後，還是會演變成國安課題。 臺灣海岸巡防存在漏洞，此乃客觀事實；但大陸地區人士非法自海上偷渡入境後，就目前查緝所捕獲再加上其入境後主動投案或是自首，就數量而言，表面上尚處於可控範圍；但若思考檯面上人數是否僅是冰山露出水面一角，誰都難以提出確切判斷。 但吾人必須嚴肅思考，兩岸經過數十年往來互動，相關資訊交流極度暢通並無阻礙，以往就算是大陸沿海地區民眾，在偷渡入境臺灣後，確實相對上不難辨識，但兩岸社會經過多年變化，確實在辨識大陸人士非法入境時，困難度亦會提升。當前綠營政府處理兩岸關係，針對原先來自大陸合法入境並獲得居留臺灣地區身分者，動作頻頻大做文章，但對於細思極恐之大陸人士非法入境問題，是否應該更加關注其未來發展趨勢呢？

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