根據歐盟庇護署(EUAA)最新未公開報告顯示,德國今年上半年難民庇護申請數量較去年同期大幅減少43%,僅有6萬5495件申請案,這是多年來德國首次不再是歐盟接收庇護申請最多的國家,退居第三位。西班牙以7萬6020件申請量居首,法國則以7萬5428件位居第二。
整體而言,歐盟上半年共收到38萬8299件庇護申請,較去年同期減少23%。申請者主要來自委內瑞拉、阿富汗與敘利亞,其中委內瑞拉人多選擇西班牙,而阿富汗及敘利亞難民則以德國為主要目的地。
德國歐洲議會議員、移民政策專家杜蓬(Lena Düpont)分析,申請數量下降主要歸功於歐盟加強邊境管控以及與北非國家簽署的移民合作協議。近年來,歐盟與突尼西亞、埃及等北非國家建立合作關係,提供數十億歐元援助改善當地條件,換取這些國家協助減少非法移民前往歐洲。這種「源頭控管」策略已顯現成效。
然而,歐盟仍面臨新的挑戰。報告指出,近期從利比亞出發前往歐洲的非法移民數量有所增加,希臘克里特島已成為主要登陸點,當地收容能力趨於飽和。目前估計約有9萬難民滯留在利比亞,等待機會跨海尋求庇護。
更令歐盟憂心的是,利比亞政局不穩可能引發新一波移民潮。當前利比亞聯合國承認的全國團結政府與俄羅斯支持的軍事強人哈夫塔(Khalifa Haftar)之間衝突不斷。部分歐洲官員警告,俄羅斯可能藉由操控難民流動向歐洲施壓,將此作為混合戰的一種手段。
儘管庇護申請數量已顯著下降,歐盟內部仍持續要求加強移民管控。歐洲議會議員歐天(Jan Christoph Oetjen)表示,歐盟需持續強化邊境管理局(Frontex)的執法與監管能力。杜蓬則強調,歐盟應提前在移民來源與中繼國介入,預防難民危機,而非等到問題惡化才處理。