高雄市鹽埕區「七賢大樓」日前發生火警,緊急疏散上百名住戶,引發公共安全疑慮。這棟39年屋齡的建築因產權複雜,一層多達53戶,總計611戶產權所有人,使都更推動面臨極大挑戰,讓外界憂心可能成為城中城大樓悲劇的翻版。
七賢大樓基地面積781坪,為地上16樓、地下2樓的建築,目前僅1樓有少數店面營業,2-4樓由市府經管作為倉儲使用,5-16樓為集合住宅。該大樓土地所有權屬於高雄市經發局,但建物所有權分屬611戶,每戶套房面積約10坪,形成「公有土地、私有地上權」的複雜權屬結構。
經發局表示,七賢大樓原為果菜市場用地,1978年由民間業者投資興建,1986年取得使用執照。由於地上建物屬私人產權且無年限限制,加上住戶多為弱勢族群,使得大樓即使老舊、設備不完善,也難以透過市場機制或政府主導都更來改善。
為提升安全性,市府近期已出資421萬元完成安裝「緊急發電機」及「泵浦汰舊換新」工程。火災當晚,新安裝的偵煙器正常運作,滅火器也剛完成換藥,但室內消防栓、自動灑水、泡沫滅火、排煙及緊急電源插座等設備仍需改善。
經發局強調,市府將對包括七賢大樓在內的所有列管大樓加強安檢頻率,確保「3燈2具」(緊急照明燈、出口標示燈、避難方向指示燈、住宅用火災警報器、滅火器)及防火區劃符合法規要求,並加快相關改善工程的執行期程,以確保住戶安全。