美國前總統川普拋出震撼政令,宣布未來所有在海外拍攝製作的電影將課以高達100%的關稅。他表示,這是為了反制其他國家透過補貼與稅務優惠導致好萊塢製片基地外移的現象,強調這不僅關係到美國的經濟,更攸關國家安全與文化領導權。他已授權美國商務部與貿易代表正式啟動相關程序,針對非在美國境內拍攝的影片實施重稅政策,目的在迫使電影產業回流本土。
川普痛批如今美國電影人才外流嚴重,導致產業衰退。他更指出,一些外國影片中潛藏政治意識形態,進入美國市場已對國內文化造成干擾。他激動表示:「我們要讓美國重回電影製作的榮耀。」此舉勢必將衝擊眾多外國電影在美國的上映機會,也可能導致未來奧斯卡獎項中國際作品大幅減少。
過去不少美國大片為節省成本,紛紛選擇赴海外拍攝,而這項新政策一旦上路,製作成本將大幅飆升,許多計劃或進行中的電影恐面臨延宕或取消。首當其衝的例子就是正在紐西蘭拍攝的《阿凡達》系列,預期將因新關稅而大幅增加支出。
事實上,美國電影產業早已受到川普主導的貿易政策波及。在中美貿易戰期間,雙方關係緊張已影響美國電影在中國的上映。自四月起,中方更是明確表示將縮減美國片的配額。中國國家電影局回應道:「美國政府濫用對關稅的錯誤做法,必然會進一步降低國內觀眾對美國電影的好感度,我們將遵循市場規律,尊重觀眾的選擇,減少美國電影的進口數量。」
此外,許多原本在美國拍攝的商業大片,也轉往提供稅務優惠的國家拍攝。例如漫威最新的《復仇者聯盟:毀滅日》已選擇在英國開鏡,而由索尼出品的《蜘蛛人:嶄新的一天》同樣選擇倫敦作為拍攝基地。這些決策背後的主因,正是英國所提供的大幅退稅與拍攝支援。
另一個顯著案例是《白蓮花大飯店3》,該劇全程於泰國取景。泰國政府祭出極具吸引力的拍攝補貼政策,只要外來劇組投資超過五千萬泰銖,就可獲得15%至30%的退稅。若能雇用本地工作人員並協助推廣泰國觀光,更能獲得額外補助。
據泰國觀光局透露,原定要在日本拍攝的《白蓮花大飯店》,最終改到泰國拍攝的主因正是泰方優惠政策具有強大吸引力,再加上泰國的自然景觀與頂級飯店條件絲毫不遜色。該劇為當地創造高達11億元台幣的投資額,並帶來約2000個就業機會。這也難怪川普對美國產業外流問題深感不滿,試圖透過關稅政策強力遏止,希望把「美國電影和影集留在家裡」。
美國前總統川普拋出震撼政令,宣布未來所有在海外拍攝製作的電影將課以高達100%的關稅。他表示,這是為了反制其他國家透過補貼與稅務優惠導致好萊塢製片基地外移的現象,強調這不僅關係到美國的經濟,更攸關國家安全與文化領導權。他已授權美國商務部與貿易代表正式啟動相關程序,針對非在美國境內拍攝的影片實施重稅政策,目的在迫使電影產業回流本土。
川普痛批如今美國電影人才外流嚴重,導致產業衰退。他更指出,一些外國影片中潛藏政治意識形態,進入美國市場已對國內文化造成干擾。他激動表示:「我們要讓美國重回電影製作的榮耀。」此舉勢必將衝擊眾多外國電影在美國的上映機會,也可能導致未來奧斯卡獎項中國際作品大幅減少。
過去不少美國大片為節省成本,紛紛選擇赴海外拍攝,而這項新政策一旦上路,製作成本將大幅飆升,許多計劃或進行中的電影恐面臨延宕或取消。首當其衝的例子就是正在紐西蘭拍攝的《阿凡達》系列,預期將因新關稅而大幅增加支出。
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關於川普提出對海外拍攝電影課徵高關稅的相關知識,以下是一些重要的延伸資訊:
「逃離好萊塢」(Runaway Production)現象已存在多年,指的是美國電影製作轉移到海外的趨勢。這種現象始於1990年代,加拿大溫哥華和多倫多成為最早吸引好萊塢製作的地區,因提供優厚的稅收優惠和較低的勞動成本。
各國電影稅收優惠政策各有不同。例如,紐西蘭提供高達20%的製作成本返還,這也是《魔戒》和《阿凡達》系列選擇在那裡拍攝的重要原因。英國提供最高25%的稅收減免,加拿大各省提供約25-35%的勞動稅收抵免,而喬治亞州在美國本土提供30%的稅收優惠,成為美國境內最大的電影製作州之一。
電影產業對當地經濟的影響十分顯著。根據美國電影協會(MPAA)的數據,2019年美國電影和電視產業創造了約250萬個就業機會,貢獻了1,810億美元的工資收入。一部大型好萊塢製作在當地拍攝時,平均每天的支出可達35萬美元,包括酒店、餐飲、交通和當地雇員的工資等。
國際貿易協定中關於文化產業的規定也很複雜。世界貿易組織(WTO)的規則允許對文化產品施加某些限制,因為許多國家將電影視為文化遺產的一部分而非純商品。歐盟的「視聽媒體服務指令」要求流媒體平台的內容中至少30%必須是歐洲作品,這被視為文化保護政策。
關於電影產業外移對美國的影響,統計顯示,2000年至2020年間,加州的電影製作就業機會減少了約18%,而許多曾經依賴電影產業的社區面臨經濟挑戰。同時,美國各州之間也出現了「稅收優惠競爭」現象,例如亞特蘭大和路易斯安那州通過優惠政策成功吸引了大量製作。
最後,數位技術發展也改變了電影製作地點的重要性。虛擬製作技術(如《曼達洛人》使用的「The Volume」技術)允許在工作室內創建任何場景,減少了實地拍攝的需求,這可能為應對高關稅政策提供一條技術路徑。
事實上,美國電影產業早已受到川普主導的貿易政策波及。在中美貿易戰期間,雙方關係緊張已影響美國電影在中國的上映。自四月起,中方更是明確表示將縮減美國片的配額。中國國家電影局回應道:「美國政府濫用對關稅的錯誤做法,必然會進一步降低國內觀眾對美國電影的好感度,我們將遵循市場規律,尊重觀眾的選擇,減少美國電影的進口數量。」
此外,許多原本在美國拍攝的商業大片,也轉往提供稅務優惠的國家拍攝。例如漫威最新的《復仇者聯盟:毀滅日》已選擇在英國開鏡,而由索尼出品的《蜘蛛人:嶄新的一天》同樣選擇倫敦作為拍攝基地。這些決策背後的主因,正是英國所提供的大幅退稅與拍攝支援。
另一個顯著案例是《白蓮花大飯店3》,該劇全程於泰國取景。泰國政府祭出極具吸引力的拍攝補貼政策,只要外來劇組投資超過五千萬泰銖,就可獲得15%至30%的退稅。若能雇用本地工作人員並協助推廣泰國觀光,更能獲得額外補助。
據泰國觀光局透露,原定要在日本拍攝的《白蓮花大飯店》,最終改到泰國拍攝的主因正是泰方優惠政策具有強大吸引力,再加上泰國的自然景觀與頂級飯店條件絲毫不遜色。該劇為當地創造高達11億元台幣的投資額,並帶來約2000個就業機會。這也難怪川普對美國產業外流問題深感不滿,試圖透過關稅政策強力遏止,希望把「美國電影和影集留在家裡」。
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