主計總處：稅收超徵非常態，不宜作為普發現金法源

立法院財政委員會24日審議國民黨團提出的「預算法第81條之1」草案，該草案旨在將稅收超徵部分「還稅於民」作為普發現金的法源依據。對此，行政院主計總處表達不認同立場，強調稅收實徵數超過預算數僅屬估計誤差，並非常態現象。主計總處在報告中指出，稅收超徵並不代表當年度整體財政有盈餘，必須先彌平差短並扣除法定還本，才能確定政府可用財源。以112年度為例，雖稅收超徵2934億元，但考量特別預算仍有差短，政府仍需舉債支應。截至113年12月底，政府累計未償債務已達5.9兆元。針對113年度稅收超徵情況，財政部初估全國稅課收入較預算數增加5283億元，其中中央政府增加3757億元。主計總處表示，連同其他歲入歲出並扣除債務還本後，賸餘約1581億元，但須等114年7月審計部審定後，透過預算程序才能運用。主計總處強調，歲計賸餘僅是單一年度預算執行結果，且受經濟景氣循環影響具不穩定性，收支賸餘應優先用於償債或因應未來重大政事支出，不宜在預算法中將普發現金等用途納入常態性規範。若將稅收超徵用途限定，將失去財政彈性，無法因應外在環境變化及國家重點施政需求。主計總處建議，若要推動普發現金政策，應以特別條例方式規範，如過去「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」。若在預算法中明定限制用於普發現金，一旦年度中發生重大災變或疫情，相關資金將無法靈活調度因應。