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菱視角/拜登為印太戰略利益訪問越南 無視打壓人權爭議挨批討好共產國家【菱傳媒】

2023-09-14 14:44  記者 / 王秋燕


美國總統拜登結束二十國峰會行程後,立刻前往越南進行國是訪問,兩國關係更進一步提升到「全面戰略夥伴關係」。不過,拜登到越南國是訪問,正值越南即將敲定俄羅斯軍購案之際,加上越南人權紀錄不佳,引發外界對拜登過度討好獨裁國家的批判。

越戰歷史讓美國、越南兩國間有著比其他國家更複雜的愛恨情仇關係,越共中央總書記阮富仲(Nguyen PhuTrong)2015年首度訪問美國白宮後,2016年美國廢除對越南武器禁運政策,自此兩國關係才快速解凍。

去年8月賀錦麗(Kamala Harris)率先到越南訪問,成為首位到越南訪問的現任美國副總統,賀錦麗當時強調,美國願意協助越南提升海上防衛能力,並表示將捐贈第三艘驅逐艦給越南。美國財政部去年隨即把越南自全球貨幣操縱國名單中移除。

▲越南總理范明正2022年 12月8日前往越南國際國防展覽時,在美國武器製造 商洛克希德馬丁公司攤位前駐足欣賞一架F16模型。 中央社

 

越南將花20億美元向俄國買武器 

美國、越南關係好轉之際,美國與中國關係正迅速惡化。儘管越南當局不滿北京針對南海「九段線」的主張,但同為共產國家的中國、越南,在政治、貿易關係上仍相當緊密,在此同時越南也正低調地向俄羅斯採購軍備、武器。

美國《紐約時報》9日引述越南財政部今年3月內部文件指出,越南當局透過越、俄合資的石油公司Rusvietpetro,向俄國政府購買約20億美元的軍武,合約長達20年,該文件有越南財政部副部長的簽名,相關交易已獲得越南前任、現任官員證實,而俄羅斯因入侵烏克蘭行動,正遭到美國為首的西方國家全面性嚴厲制裁。

不過,越南的地理位置,加上廣大的年輕人口市場,以及積極擁抱美國文化、商業機會,仍讓拜登(Joe Biden)政府更加看重美國與越南的關係。拜登即便清楚知道此舉會背負過度討好打壓人權、獨裁國家的罵名,甚至會觸及敏感的俄羅斯制裁議題,仍願意在任期第三年,於今年9月10至11日到越南進行任內首次國是訪問。

▲越南官方安排小朋友手持美國、越南國旗,歡迎美國總統拜登訪問越南。中央社

 

美、越欲加強關鍵科技領域合作

拜登於10日會晤阮富仲後,簽署越南最高外交層級的「全面戰略夥伴關係」(Comprehensive strategic partnership),美、越關係不僅在戰略上進一步提升,在貿易商業合作上更向前邁進一大步,先是越南航空與波音公司簽訂購買50架飛機、規模達75億美元的合約,接著美國半導體封測大廠艾克爾(Amkor)也將在越南北寧省投資16億美元興建新廠。

▲美國總統拜登(左)和越南總理范明正出席11日舉行的越美產官峰會。中央社

 

拜登與阮富仲會晤後召開聯合記者會,拜登指出,雙方討論國際局勢與南海問題,美國與越南將深化在新興關鍵領域的合作,包括打造更具韌性的半導體供應鏈;拜登另公開否認美國是在試圖遏制中國的國際影響力。

阮富仲則指出,對於國際複雜局勢,越南希望各方在尊重國際法和聯合國憲章的基本原則與基礎上進行對話,和平解決問題。

英國廣播公司(BBC)分析指出,越南不會把與美國的升級夥伴關係,看成是靠向西方陣營、靠向中俄陣營的二元選擇,越南是十分務實的國家,現在願意與美國升級雙邊關係,與中國經濟動力走緩有極大關係。

 

《紐約時報》:越南擅在大國間長袖善舞

《紐約時報》分析,越南十分擅長在大國間長袖善舞,越南一邊顧著與中國的貿易關係、向俄羅斯購買軍武,一邊又能與美國升級雙邊關係,而這也凸顯美國外交政策的矛盾與風險。越南曾是全球前十大軍武進口國,長期依賴俄羅斯供應,現在則希望分散提供來源,美國將是最好的軍武供應國,而拉攏越南更符合美國強化印太戰略政策利益。

儘管拜登政府成功提高美、越關係,但他也招來戰略利益與捍衛人權自由間權衡不當的批判。

根據人權觀察(Human Rights Watch)說法,越南政府的批評者會面臨恐嚇、騷擾和監禁,越南政府箝制著所有媒體,包括紙媒和廣播機構。事實上越南當局打壓異議者的手段不亞於中國政府,不過拜登政府對前者採取寬容,對後者卻採取嚴厲批判,明顯是雙重標準。

另一方面,拜登此次訪問越南,而非同樣深具潛力、又是東協主席輪值國的印尼,也引發不少質疑。

印尼自 2015 年以來一直是美國戰略夥伴,但印尼堅持「獨立和積極」的外交政策方針,極力避免在大國紛爭下做出選擇。「美國之音」報導分析,印尼總統佐科威(Joko Jokowi Widodo)把經濟外交置於所有外交政策之上,他與北京當局有務實的接觸,也希望更多中國企業到印尼投資。

Parahyangan天主教大學Parahyangan國際研究中心主任Idil Syawfi向「美國之音」表示,佐科威確實偏重國家經濟發展,而印尼在擔任東協主席國期間,包括緬甸軍政府人權暴行,以及中國與南海鄰國爭議的兩大區域關鍵議題,都沒有太大的突破,或許正因為如此,對拜登來說,印尼在9月間並沒有外交亮點,因此不到該國訪問。

不過,拜登9月9日至10日在印度參加二十國(G20)峰會期間,已另邀請佐科威11月到美國進行國是訪問。


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