以韌性之名，人民就不必知道？川普喊價背後被滑掉的知情權

■ 數字總是華府先講 10月13日，川普公布台灣要買20年的阿拉斯加天然氣，承購金額700億到800億美元，另外還要投資最高44億美元的管線。經濟部隔天才出來說，契約還沒完成。10月1日，川普又說台灣晶片業者要赴美投資5000億美元，經濟部第二天回應，台積電公開的數字只有2650億美元。中間差了2350億美元，沒有人說得清楚是誰的錢。 848億美元的採購、2500億美元的投資加上2500億美元的信用保證、20%的關稅，這些數字台灣人大多是從美國那邊先聽到的。政府事後的說法幾乎都一樣：還在談、尚未定案、請國人放心。 ■ 知情權可以滑動嗎？ 要先問清楚，知情權在這裡到底還算不算數。民主國家的人民有權知道，國家用他們的名義答應了什麼、付出多少、綁住幾年。這項權利來自主權在民，不是政府高興時才發放的福利。 談判過程可以保密，談判底線、讓步的順序、軍事細節，人民不必即時知道。但承諾本身是另一回事。金額多少、誰出錢、期限多長、違約怎麼處理，這些就是人民要承擔的義務。政府如果把這部分也放進保密範圍，知情權就不是被限縮，而是被拿掉了。 ■ 韌性不是萬用的封條 政府最常用的理由是國家安全，說台美關係越緊密，台灣就越有韌性。這個說法有一個漏洞：韌性靠的是社會在壓力下還能團結，而團結的前提是大家知道自己在承擔什麼。決策的時候人民什麼都不知道，事後只被要求相信，這種韌性是空的。 更危險的是，每一次華府先開價、台北再點頭，就是在告訴對方，台灣不會公開討價還價。這就是軟土深掘。這次是44億美元，下次喊5000億美元，台灣政府也只回一句「以企業公布為準」。 ■ 執行權沒有空白支票 行政權可以代表國家談判，但不能代替國民簽空白支票。依照條約締結法，對外協定要送立法院審議；國營事業的長期採購要經過董事會與主管機關；政府信用保證會影響未來的預算。現在的順序剛好反過來：數字先在國際上公布，國內程序才補上。立法院看到的是已經公布的結果，審查變成背書，否決就被說成破壞台美關係。 執行權如果不用事先說明，也不用事後負責，那它就已經離開民主政治的範圍了。 ■ 到底賣掉了什麼？ 20年的能源採購，綁住的是台灣的能源選擇。數千億美元的半導體投資，移出去的是台灣最重要的戰略籌碼。2500億美元的信用保證，押上的是下一代的稅金。這些都可能是必要的代價，但人民至少要知道，自己換到的是什麼，又失去了什麼。 對美關係越重要，就越不能只靠少數人關起門來決定。國家安全如果要靠人民不知情來維持，那麼最先失守的，就是民主本身。 https://www.facebook.com/share/p/18gYFtQfFL/?mibextid=wwXIfr ＊邀請您下載《鉅聞天下新聞網》App，點我下載 App，或 加入Line 好友，每天為您推薦有價值的好新聞。