韋安觀點》川習九年八次交鋒　美中走向「鬥而不破」的管理型競爭

2017年4月6日，中國國家主席習近平飛抵佛州海湖莊園，與美國總統川普（Donald Trump）共進晚宴。2026年9月23日，川普親自到華府近郊的安德魯聯合基地，迎接來訪的習近平。 9年5個月，8次面對面，第一任期五次，第二任期三次。同一對領導人，角色已經對調。 川普用實力施壓，把談判當成交易；習近平用鬥爭換空間，把談判當成「對敵統戰」。兩種路線在這八次交鋒中反覆碰撞。 若排除教宗訪美，這次接機創下自1962年美國總統甘迺迪（John F. Kennedy）迎接英國首相麥米倫（Harold Macmillan）以來，美國總統首度在該基地親迎外國政治領袖的紀錄。美國給足排場，北京則主導了關係定位。 中國外交部長王毅表示，此行最大成果，在於把5月確立的「建設性戰略穩定關係」，擴充為「基於尊重、公平、對等」的版本。白宮強調「公平對等」，要中國多買、多開放；北京強調「尊重」，要美國尊重主權與核心利益。 成果清單也各取所需。白宮版寫進中國2027、2028年每年至少進口1000萬噸美國煤炭，中方版寫進兩軍危機溝通備忘錄。關稅沒有達成全面協議，稀土供貨問題也未根本解決。 會面節奏同樣反轉。第一任期，習近平在川普就職第76天就赴美，五次會面集中在前兩年半，之後571天再也沒見面，越見越僵。第二任期，川普等了283天才在釜山見到習近平，之後196天訪北京，再隔133天習近平回訪，見面越來越頻繁。 出題者也換了人。第一任期議題由美方單方面設定，逆差、智財、技術轉讓；第二任期雙方各出題，美方要稀土與採購，中方要關稅、晶片與關係定位。 貿易戰上，第一任期美方逐批加稅，最後簽下第一階段協議，中方承諾兩年多買約2000億美元美國商品，實際只完成約58%。第二任期美國對中關稅一度高達145%，中方回敬125%並祭出稀土管制，不到五週雙方就在日內瓦各降115個百分點。 釜山會面首度出現「一換一」。美方降低以芬太尼原料為由加徵的關稅，並暫停擴大實體清單管制的「50%穿透規則」一年；中方則恢復採購美國大豆，並暫停第二波稀土管制。 科技戰上，華為被列入實體清單後，營收從2020年8914億元人民幣跌到2021年6368億元，但靠自主晶片與鴻蒙系統，2025年又回到8809億元。美國從「封死」轉為「管理出口」，中國則握住稀土這個「斷料開關」。 從美方單向開價，到雙方互相還價，美中關係的遊戲規則已經改寫。接下來，可以從四個方向觀察。 第一，休兵短期化、機制常態化。貿易休兵已延到明年1月10日，不太可能出現一次到位的大協議，只會一次次延長，再搭配貿易理事會、投資理事會、農業工作組等常設機制，讓爭端有固定管道可以處理。 第二，稀土將長期握在北京手中。白宮說要讓出貨「恢復到適當水準」，等於承認主動權仍在中國。只要美國短期內無法重建精煉產能，北京就有討價還價的本錢。 第三，元首會面更密集。美國面臨期中選舉、伊朗戰爭與財政壓力，短期更需要穩定而非對抗。年底深圳APEC、邁阿密G20，川習還可能再見兩次，關係定位的主導權正逐漸向北京傾斜。 第四，競爭並未消失，只是換了形式。晶片管制、軍事部署與科技標準之爭仍在，差別在於雙方都設下護欄，避免擦槍走火。說穿了，美中並未和解，只是學會在競爭中踩煞車。 未來兩三年，美中最可能維持「鬥而不破、談而不和」：檯面上握手，檯面下較勁，每一次休兵，也在為下一回合談判暖身。 川習九年八次交鋒，會場上的笑容只是表象，權力天平的移動才值得關注。美國仍握有科技與金融優勢，中國則學會用供應鏈反制。誰佔上風，要看下一次籌碼攤牌時，誰更輸不起。 ＊邀請您下載《鉅聞天下新聞網》App，點我下載 App，或 加入Line 好友，每天為您推薦有價值的好新聞。