國政散步：從民生體感、司法修法到校園治理，為台灣找回更貼近現場的制度感

——從塑膠袋供應問題與物價體感，到《貪污治罪條例》修法，再到與許宇甄委員清晨散步討論校事會議新制，立法委員羅智強近期的國政散步，持續把目光放在制度與現場之間的落差，試圖從第一線問題中尋找更可行的改革方向。——　近期幾次「國政散步」中，立法委員羅智強持續透過清晨健走的方式，與立法院同事及關心公共事務的朋友交換政策意見，不少想法也在與民眾、攤商、教育現場及各行各業朋友的互動中逐漸累積而成，讓討論越來越貼近真實生活。　從民生物資與物價波動，到司法制度的情輕法重，再到校園現場的校事會議新制，近來關注的議題看似分散，實則指向同一個核心問題——制度如果不能回應人民的真實感受，再完整的規範與再穩定的數字，也難以真正解決問題。　一、從塑膠袋供應問題到物價體感：政策需要貼近民間現實　在國政散步第十七話中，羅智強談到中東局勢升高後對民生帶來的連鎖影響。　三月下旬起，市面上陸續出現塑膠袋貨源不穩、價格上漲的情況。四月七日，經濟部邀集全國三十個商圈理事長開會，當時仍有零售缺貨、訂不到塑膠袋的狀況，中南部尤其明顯。政府隨後提出增加五千噸乙烯製成塑膠袋的平價專案，並表示已與通路溝通。然而走訪市場時，仍有小販反映塑膠袋與環保袋持續缺貨，貨架空置情況尚未改善。統計數字與市場實況之間若存在明顯差距，政策的有效性就會受到質疑。　同樣的落差也反映在物價上。主計總處公布的三月份消費者物價指數年增率為百分之一點二，數字相對平穩，但外食、房租、醫療等日常項目，仍是民眾感受最深的漲價來源。　對此，羅智強主張，面對持續的能源衝擊，政府應預先評估受衝擊最深的產業類別與預期損失，研議直接補貼等民生支持措施，以德國、新加坡的直接補貼做法為參考，確保政策方向與真實民生壓力對齊。　二、從三十二元電鍋案出發：修《貪污治罪條例》讓法律更精準　在國政散步第十八話中，焦點轉向《貪污治罪條例》的修法議題。　去年，台北市一名清潔隊員將殘值僅三十二元的廢棄電鍋轉贈拾荒婦人，遭依《貪污治罪條例》起訴並判刑三個月，此案在社會上引發對司法比例原則的廣泛討論。現行條例對重大貪腐與情節極輕案件往往適用同一套刑罰邏輯，導致罪責與刑度不相符。　早在二○二二年，法務部就曾承諾修法解決《貪污治罪條例》情輕法重的問題。依現行法律，涉犯貪污罪不適用微罪不舉條款，電鍋案涉犯的最輕本刑五年以上也不符合緩起訴要件，因此修法是根本解決途徑。目前朝野均有立委提出修法版本，核心方向一致：讓檢察官與法官在處理貪污所得五萬元以下、情節輕微案件時，擁有減輕或免除其刑的裁量空間。相關版本已通過司法及法制委員會審查送出。　修法目的不是放寬貪污標準，而是讓法律更精準，避免基層公務員因輕微行政瑕疵承受與情節不符的重刑。　三、與許宇甄委員散步談校事會議：制度應支持教學而非加重負擔　在國政散步第十九話中，羅智強與國民黨不分區立法委員許宇甄（Hsu Yu-chen）同行，討論近年備受教育界關注的校事會議新制。許宇甄長期關注教育、少子化與長照等全國性議題，兩人在教育相關議題上多有合作。　面對校園中日趨多元的霸凌、性平、暴力與申訴問題，制度改革本是必要方向，目標應是讓制度真正成為教師與主管單位的支持工具。然而教育部今年將修正辦法施行上路後，在校事會議之前新增「會前會」機制，由校長邀集外聘專家與代表共四人組成受理審議小組進行投票表決。此舉與校事會議功能重疊，同時增加學校行政與財務負擔，據教師團體反映，每位外聘專家出席費用為兩千五百元。　需要檢討的核心問題有三：其一，濫訴問題尚未獲有效解決，新增程序反而增加行政流程與開支；其二，大量親師爭議直接進入高強度調查，失去透過溝通輔導解決的機會；其三，調查壓力增加後，部分教師出現防禦性教學現象，不敢嘗試新的教學方式或主動管教輔導。　校事會議制度推行至今已逾五年，累積了一定數量的案例，理應能從中歸納出更貼近現實的指引方向。在改革推動方面，已有三項具體進展：第一，推動將校事會議新制相關辦法送交教文委員會審查；第二，與許宇甄共同提案的教師法第二十五條修正案已三讀通過，讓事後證實清白的停聘教師可補發停聘期間全數本薪及學術研究加給；第三，建議教育部明確區分「教學輔導範疇」與「教師重大不適任範疇」，只有涉及學生安全、系統性怠惰、經多次輔導仍無效的嚴重失職，才符合進入校事會議的門檻。　四、制度改革的共同方向　從民生供應問題，到司法比例原則，再到校園行政制度，這幾次國政散步觸及不同領域，卻指向同一個問題：制度若與現場脫節，可能在試圖解決問題的同時製造新的負擔。　民生需要貼近真實感受的回應，司法需要符合比例原則的修正，教育則需要真正支持第一線教學的制度設計。羅智強表示，將持續在國會推動相關修法，並與有共同關注的委員合作，讓制度更貼近第一線的真實需要。​​​​​​​​​​​​​​​​ ＊邀請您下載《鉅聞天下新聞網》App，點我下載 App，或 加入Line 好友，每天為您推薦有價值的好新聞。