日本自衛隊首度跨國演練兩棲作戰　對中國海上擴張的「連鎖威懾」

（記者王烱華／台北報導）日本自衛隊近日將參加由美國和菲律賓共同主辦的多邊聯合演習「肩並肩26」（Balikatan 26），此次是日本自衛隊首度至境外透過跨國聯合軍事演習，演練具備兵力投射攻勢作為本質之兩棲作戰，就軍事戰略與政治意涵來說，具有高度象徵意義，標誌著日本戰後安保政策的重大轉向。 從國際戰略的觀點來看，日本的加入將原本的美菲雙邊演習轉化為更緊密的「美日菲」三邊軍事協作機制，形成對中國海上擴張的「連鎖威懾」，增加對方在區域內發起行動的成本與風險。「肩並肩 26」不僅是單純的戰技演練，更是日本向國際社會宣告其防衛力量已具備跨區域機動與進攻性協同能力，是印太防衛體系從「點、線」連結成「面」的關鍵里程碑。 自本自衛隊正式宣布將派遣兵力高達1400餘員，前往菲律賓參加從4月20日開始，預計在5月8日結束之2026年「肩併肩」(Balitakan 2026)跨國聯合軍事演習，與美國、法國、澳洲、紐西蘭以及地主國菲律賓進行軍演。 日本自衛隊預計參加演習任務部隊兵力編組作戰序列，將由統合幕僚監部、陸上自衛隊幕僚監部、陸上自衛隊地面部隊司令部、陸上自衛隊北部方面隊、日本陸上自衛隊富士防衛學校、日本陸上自衛隊防空學校、日本陸上自衛隊後勤本部、海上自衛隊水上艦隊、情報作戰司令部、航空自衛隊幕僚監部、航空自衛隊作戰司令部、航空自衛隊支援司令部、航空自衛隊訓練司令部、航空系統通訊部隊、自衛隊入間醫院、聯合作戰司令部和日本自衛隊網路防禦部隊成員共計約1400員組成。 此外重要艦艇作戰儎臺將包括驅逐艦「伊勢」和「雷」以及運輸艦「下北」；飛行部隊機種則將包括運輸機C-130H以及水上救援機US-2，同時地對艦88式反艦飛彈發射組亦將參加演習。 中華戰略學會資深研究員張競指出，就目前日本自衛隊統合幕僚監部對外公佈資訊顯示，自衛隊參加演習部隊將參與海上多國艦艇聯合編隊操演、兩棲作戰、反登陸射擊、反艦作戰、綜合防空與反導彈、網路攻擊與反制、戰場救傷與綜合醫療以及跑道作戰損傷緊急修復等演練課目。但其他靜態觀摩、參訪、研討與交流課目，目前都尚未對外公開。值得注意的是位於駿東郡小山町富士基地，直屬於陸上自衛隊參謀監部之富士防衛學校附設有富士教導團，其為日本陸上自衛隊育養裝甲部隊幹部之骨幹教育訓練基地，由其派員赴菲參加演習，其意涵為何不言而喻。 張競表示，儘管許多軍事觀察家與政治評論者都指出，日本與菲律賓在2024年7月所簽署之《軍事部隊相互准許入境協定》(RAA：Reciprocal Access Agreement)，確實是本次日本自衛隊擴大派遣兵力至境外參與跨國聯合軍事演習重要因素，但卻鮮少有研究者注意到，該協定在簽署後，一直拖到2025年9月才獲得雙方政府批准正式生效。 至於為何會拖延如此之久?張競分析指出，其中涉及對於簽約國部隊入境後，假若違反地主國法律，產生刑事犯罪案件後之司法豁免權爭議。針對此點爭議，外交軍事與戰略研究者確實還有繼續深入理解空間；菲日軍事表面合作下，仍然存在猜疑情緒，確實亦是不爭事實。 張競說，此次是日本自衛隊首度至境外透過跨國聯合軍事演習，演練具備兵力投射攻勢作為本質之兩棲作戰，就軍事戰略與政治意涵來說，具有高度象徵意義。就菲律賓2026年「肩併肩」(Balitakan 2026)跨國聯合軍事演習參與國美國、法國、澳洲、紐西蘭以及地主國菲律賓來說，不可能看不出此種突破之政治意涵。但是菲律賓作為演習主辦國與地主國，為何要協助日本自衛隊有此突破？在面對南海情勢日益惡化之際，搞出此種戲碼，算不算是飲鴆止渴，會不會是病急亂投醫，其實亦有思考討論空間。   ＊邀請您下載《鉅聞天下新聞網》App，點我下載 App，或 加入Line 好友，每天為您推薦有價值的好新聞。