國民黨立院黨團日前拋出「3800億+N」軍購提案,引發黨內外熱議。前國民黨立委許毓仁對此提出嚴厲批評,直指藍營版本在可行性、技術操作及立法慣例三大面向均存在嚴重瑕疵。他更透露,據其與華府相關人士的交流與了解,美方並未認可「3800億+N」的方案,所謂雙方已有默契之說並不存在,呼籲國民黨務必審慎再三。
在可行性層面,許毓仁分析,分階段編列預算等同向美方傳達一個訊息:先決定要賣什麼武器,台灣屆時再籌措經費,同時還期望能盡速交貨。他強調,這在軍售實務上幾乎不可行,軍購絕非如同外送平台般今天下單、明天到貨。整個流程涵蓋建案規劃、備料生產、行政審批、國會程序、總統公布到實際交付,是一套漫長且嚴謹的作業。加上當前全球供應鏈吃緊、各地衝突頻繁,台灣想採購的品項未必能順利取得,也不見得排得進生產排程。若持續抱持臨時編列、逐案追加的心態,最終恐將陷入「有兵無彈」或「有裝備無系統」的窘境。
在技術操作面,許毓仁指出,這種做法反而會讓國民黨落入更加不利的政治與制度困境。先行編列3800億元後,未來每有新軍購案,立法院便須重啟審查、重新編列預算,再經歷一輪內部協商與政治角力。這不僅是程序上的重複浪費,更可能進一步拖延本已冗長的交付時程。他直言,這種方式非但無法提升效率,反而是自找麻煩。武器整建本質上是中長期、系統性的規劃工程,通常至少以五年為期。若採取分段、零碎、臨時性的預算模式,既無法進行完整的長期規劃,也難以支撐整體戰略布局。他以棒球比賽為喻,這就像一味採取短打策略,表面上每一球都在應付,實際上卻缺乏戰術設計與全局思維,最終不僅戰力無法完整成形,整體系統的準備、整合與後勤支援都將受到嚴重衝擊。
在立法慣例方面,許毓仁強調這樣的提案同樣缺乏依據。台美軍售長期建立在《台灣關係法》架構下,屬於重要的安全合作機制。慣例上由中華民國提出戰備需求,美方依自身評估提出對應清單,雙方在既有程序中完成規劃與執行。
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