美對台軍售遭擱置在美國務院?　揭仲：恐延宕賴清德建構台灣之盾期程

（記者王烱華／台北報導）《紐約時報》27日引述美國官員披露，美國國會1月批准的對台130億美元（約4080億台幣）軍售案，目前仍被擱置在國務院，因為白宮指示各聯邦機構暫緩推進，避免總統川普4月訪問中國行程生變。淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員揭仲憂心賴清德總統宣示建構「台灣之盾」恐將會有相當程度延後。 針對外媒報導，為避免在美國總統川普4月訪問北京前引發習近平不滿，川普政府已決定延後宣布一項價值130億美元的對台軍售案。揭仲指出，倘若外媒的報導屬實，由於遭擱置的軍售案涉及增購愛國者三型防空飛彈系統、「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS）與反無人機系統等，都是國軍建構「台灣之盾」的核心系統，再加上川普政府在北京國是訪問結束後，不排除會繼續擱置這筆對台軍售，以免北京承諾的「大單」被推遲，使國軍「台灣之盾」的執行進度，可能會相當程度的延後。 川普政府去年12月初步宣布對台軍售，約8項武器、金額達110億美元，隨後國務院在1月將軍售計畫提交國會非正式審查，金額提高到130億美元，獲得批准，包括用於「愛國者」防空飛彈系統的攔截飛彈、反無人機設備、另一套飛彈防空系統「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS），以及其他小型武器和維護和保障設備。 揭仲表示，在外媒報導中，提到美國國務院已在今年1月，將這筆軍售案預先送交跨黨派資深國會議員進行非正式審查，顯示川普政府原本的構想，應該是想在2月底前，再宣布新一輪的對台軍售，將台美雙方有共識的項目出清，並使其成為後續與北京磋商時的既成事實；而川普政府原本評估，在華府籌碼強大的情況下，北京可能對大幅延後、甚至取消川普的國是訪問感到投鼠忌器，只能尋求在川普訪問時，爭取能讓北京「有面子」的結果，使華府最後僅需做出一些「北京得面子、華府得裏子、台北雖顏面受損卻實質損害有限」的讓步。 揭仲認為，習近平在2月4日的「川習電」中，將美國對台軍售升高為現階段美中關係的焦點，甚至暗示與川普國是訪問能否成行掛勾，已引起華府部分人士的憂慮，所以才會在「川習電」後不久，馬上釋放華府將再批准新一輪對台軍售的消息，試圖盡快造成既成事實；然而美國最高法院2月20日「對等關稅無效」的裁定，又嚴重削弱了川普政府後續與北京談判的籌碼。 揭仲解釋，在最高法院的裁定，使川普政府失去可隨意引用緊急權力，針對任何項目、加徵不同關稅的法律工具後，使川普在即將到來的北京國是訪問中，談判地位被大幅削弱，且幾乎無法在三月底啟程前恢復，使華府對國是訪問遭北京推遲、取消，或無法從北京將「大單」帶回美國，提振11月期中選舉選情的風險，承受度也明顯下降。 揭仲擔心，若川普政府真的因為美國談判實力與籌碼被大幅削弱，決定在國是訪問前，暫緩對台軍售的行政程序；則基於同樣理由，使川普政府在國是訪問結束後，不排除會繼續擱置這筆軍售達一段時間，以免北京承諾川普政府的交易或「大單」，因為對台軍售遭北京取消，進一步衝擊共和黨期中選舉的選情。 揭仲說，由於愛國者三型防空系統與「國家先進地對空防空飛彈系統」等，有意採購的國家不少，包括若干北約國家與中東國家，使這筆對台軍售若遭華府擱置，趕不上原本美台之間所商定的批量生產時點，就會使我方取得這批武器的時間，又遭到更多的推遲；連帶使「台灣之盾」完成第一階段美製感測系統與美製防空系統整合的時間大幅延後，使國軍面對2035年時，共軍結合彈道飛彈、巡弋飛彈、遠程火箭與蜂群無人機之新型態「聯合火力打擊作戰」的防禦能力遭明顯削弱。 ＊邀請您下載《鉅聞天下新聞網》App，點我下載 App，或 加入Line 好友，每天為您推薦有價值的好新聞。