美最高法院裁定IEEPA關稅違法 KPMG：川普未棄關稅策略 企業應慎防政策變動風險

美國最高法院於美東時間2月20日裁定，總統川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對進口商品課徵大規模懲罰性關稅屬違法行為。美國海關及邊境保衛局（CBP）隨即宣布，自美東時間24日凌晨0時01分起，停止徵收依IEEPA課徵的對等關稅。此次失效範圍不僅涵蓋全球性對等關稅，也包括先前以芬太尼、邊境安全及政經因素為由，對中國、加拿大、墨西哥、印度、巴西及委內瑞拉等國額外加徵的懲罰性關稅。然而，IEEPA法源雖遭封堵，川普政府並未就此放棄關稅政策。白宮迅速簽署行政命令，改援引《1974年貿易法》第122條，對全球進口產品加徵10%臨時進口附加稅。川普隔日更在社群平台表態，擬將稅率提高至15%，但截至目前白宮尚未發布15%稅率的正式行政命令。KPMG安侯建業稅務投資部執業會計師張智揚指出，第122條款的最大優勢在於可快速啟動，但稅率上限僅15%，實施期間最長150天，若要延長須經國會同意。川普也已表明，政府將同步強化第232條及301條款調查，以填補政策空窗期。張智揚進一步分析，第122條款設有政策性豁免機制，包括目前或未來受第232條款約束的產品，以及符合USMCA與CAFTA-DR規範的品項。在此架構下，台灣輸美原適用232條款加徵關稅的產品，如鋼鋁衍生品、汽車零組件及銅製品等，不會再額外受到122條款附加稅影響。不過，原台美對等貿易協定（ART）中取得對等關稅豁免的2,072項產品，其中27項農產品與444項工業產品並未列入此次122條款豁免清單，後續仍有待行政命令細節進一步釐清。此外，原先ART中「15%對等關稅不疊加」的條件，隨著IEEPA對等關稅失去法源基礎，在122條款實施期間理論上將回歸最惠國（MFN）稅率再加計附加稅，未來是否調整仍待台美雙方協商。KPMG安侯建業副執行長丁傳倫表示，儘管122條款對各國加徵固定稅率看似一致，但各國先前與美方就IEEPA談判的條件不同，反應也各異。英國已表態若美方未履行既有關稅協議，不排除採取對等反制措施，但強調無意升高衝突；歐盟宣布暫停批准去