勞動部發布企業防制強迫勞動指引 以同心圓架構解析11項風險指標

台灣在全球供應鏈中扮演的角色日益關鍵，國際社會對於台灣人權與勞權保障的檢視力道也隨之加強。勞動部正式公布「企業防制強迫勞動指引」，透過同心圓架構闡述11項強迫勞動指標意涵，並規劃具體的企業行動方案，期望引導企業有效辨識風險、強化勞權保障。自行車龍頭巨大機械去年底遭美國海關暨邊境保護局以涉嫌強迫移工勞動為由發布暫扣令，對台灣產業界造成重大衝擊，也凸顯國際對台灣勞動條件的高度關注。為避免類似事件再度發生，勞動部制定這份指引，協助企業進行風險辨識並降低營運衝擊。勞動力發展署署長黃齡玉說明，該指引參考聯合國、經濟合作暨發展組織及國際勞工組織相關規範訂定。為使企業充分理解強迫勞動的本質，指引以同心圓概念呈現11項指標：最核心為抵債勞動，屬於最關鍵的剝削根源；中層為控制手段，涵蓋濫用弱勢處境、扣留重要文件及欺騙等行為；最外層則呈現具體剝削現象，包括扣薪、超時工作及限制行動自由等。黃齡玉強調，強迫勞動並非單一行為所構成，而是多重機制交互作用形成的系統性剝削，唯有落實公平招募制度，才能從根本防止勞工陷入債務束縛的困境。在企業實務面，指引設計了涵蓋五大構面的行動方案，分別為「政策承諾」、「內部現況盤點」、「辨識潛在風險」、「因應與改善措施」及「供應鏈管理」，協助企業將防制強迫勞動的理念內化至公司治理體系。企業可先從政策宣示與責任承諾著手，再透過內部盤點發掘風險、定期監控潛在問題，依據盤點結果執行改善措施，並逐步將管理範圍延伸至下游供應鏈。指引同時提供四項核心工具，確保企業能夠理解並實際操作。每項強迫勞動指標均附有明確定義與參考文件，以淺顯易懂的方式說明；另備有自我評估表供企業內部檢視，並提供國際間常見的稽核工具作為參照。此外，指引收錄問答集及九種情境案例，讓企業更具體掌握強迫勞動的樣態，從中找出風險並加以降低。黃齡玉表示，後續將與經濟部、農業部展開跨部會宣導，同