美國關稅政策急轉彎！122條款取代對等關稅 台灣如何應對全面解析

美國最高法院裁定對等關稅法源無效後，川普政府迅速改弦更張，援引1974年貿易法第122條款，對全球課徵15%進口關稅並疊加最惠國待遇（MFN）稅率。這項突如其來的政策轉變，不僅牽動全球貿易格局，更對今年2月才剛完成簽署對等貿易協定（ART）的台灣帶來新的挑戰與不確定性。行政院副院長鄭麗君今日率領相關部會首長召開記者會，全面說明對台影響與因應策略。關於對等關稅為何失效，起因是美國最高法院於20日裁定，國際緊急經濟權力法（IEEPA）並未授權總統徵收關稅，等同宣告川普去年依此實施的廣泛對等關稅失去法律基礎。川普隨即轉向援引1974年貿易法第122條款作為替代方案，該條款允許總統在美國國際收支嚴重失衡或美元面臨大幅貶值風險時，無須經過調查程序，直接對全球進口商品額外課徵最高15%關稅或設定進口配額，實施期限最長150天，經國會同意後可再延長。針對台灣已簽署的ART與投資備忘錄（MOU）是否受到衝擊，鄭麗君明確表示，最高法院裁定並未涉及232條款，因此台美投資合作MOU中取得的232條款相關關稅優惠與最惠國待遇維持不變，包括已確定稅率的汽車零組件、木材家具、航空零組件等項目。此外，未來美國若公布半導體及衍生物產業關稅，台灣也已預先取得配額內豁免及配額外15%最惠國待遇的保障。鄭麗君強調，台美雙方均認為ART互惠互利，政府將積極與美方溝通，確保既有談判成果不受影響，但這並非重啟談判。然而，122條款的實施仍對台灣帶來一定程度的衝擊。鄭麗君指出，ART原本爭取到15%關稅不疊加MFN的較優待遇，如今122條款改為疊加計算，將導致台灣出口金額、產值、GDP及工業就業人數出現負面影響，衝擊程度高於2024年對等關稅實施前的水準。此外，原先ART中豁免品項達2072項，但122條款行政命令減少了27項對台灣至關重要的農業產品專屬豁免，例如蝴蝶蘭；工業產品方面也減少444項，涵蓋藥用化學品、印刷品等，且行政命令內容仍有變動可能。在產業影響方面，經濟部長龔明鑫表示，與2024年對等關稅實施前相比，一般