美國總統川普援引緊急權力對進口商品加徵關稅的做法,遭最高法院裁定違憲,然而分析家普遍認為,已與川普政府簽訂貿易協議的國家不太可能因此要求重新談判,因為各國預期川普仍將透過其他途徑持續推動關稅政策。
美國最高法院20日以6比3的票數裁定,川普不分敵友徵收「對等關稅」的核心政策違憲,認定其援引1977年「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)加徵關稅的做法已逾越總統職權。這項判決同時撤銷了川普以芬太尼為由對中國、墨西哥及加拿大加徵的關稅,可能削弱川普今年春天與中國領導人習近平進行貿易談判時的籌碼。此外,川普先前揚言援引IEEPA對運送石油給古巴的國家徵收懲罰性關稅,試圖對古巴實施石油封鎖,這項計畫也因判決而面臨更大阻礙。
儘管遭遇司法重挫,川普並未放棄關稅這項他最偏愛的經濟政策工具。他在判決當天隨即簽署公告,依據貿易法第122條款對全球各國徵收10%進口關稅,自美東時間2月24日凌晨起生效,為期150天。不到一天後,他又宣布將全球關稅稅率提高至15%,並表示美國貿易官員將啟動針對不公平貿易行為的新調查,為後續徵收新關稅鋪路。政治風險研究機構歐亞集團中國及東北亞資深分析師乾脆形容川普「可是『關稅人』,他絕不會逆來順受」。
分析家指出,無論亞洲、歐洲或美洲,各國政府都預期川普將持續尋找替代法律途徑推動關稅,因此已與白宮達成貿易與投資協議的國家,包括日本、南韓、印度、歐盟及英國等,不太可能主動要求重啟談判。前國務院官員、現任華府智庫「戰略暨國際研究中心」經濟計畫主任勒克表示:「我們接觸過的每一個夥伴都很清楚,這屆政府會把事情弄得多麼痛苦,寧可不要自找麻煩。」這番話道出各國在面對川普關稅攻勢時的務實考量——與其冒險重啟談判引發更大衝突,不如維持現有協議框架靜觀其變。
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