德國總理梅爾茨預定24日啟程前往中國,展開上任以來首度訪中行程。德國智庫分析認為,在跨大西洋關係動盪、中國持續擴大全球影響力的背景下,這趟訪問將成為歐洲戰略自主能力的重要試金石,檢驗歐洲能否展現獨立且團結的對外立場。
歐洲最大中國研究智庫柏林墨卡托中國研究中心研究團隊在法蘭克福匯報撰文指出,美歐關係充滿變數,加上中國在全球經貿領域的影響力不斷攀升,歐洲正承受前所未有的戰略自主壓力。梅爾茨政府就任以來,已接連面臨外交部長訪中行程遭取消、安世半導體投資審查爭議,以及中國擴大關鍵原物料出口管制等一連串挑戰,此次訪問將是外界觀察德國能否在與北京的直接對話中亮出更明確戰略立場的重要時刻。
研究團隊分析,當前地緣政治局勢加劇了歐洲的困境。美國在川普主政下於貿易與安全領域的作為,已讓華府不再是歐洲穩固的靠山。然而,若歐洲因此轉而對中國採取退讓姿態,將是嚴重的戰略誤判,因為這等於向北京傳遞一個訊號:歐洲的原則是可以被討價還價的。
中國龐大的經貿實力仍是歐洲無法迴避的難題。2025年中國貿易順差突破一兆美元,出口重心持續從美國轉向歐洲市場。與此同時,北京近年不斷擴大稀土等關鍵資源的出口管制,並對歐洲企業設置市場准入門檻,種種舉措顯示中國正有意將經貿依賴關係政治化。研究團隊以電動車產業為例說明,歐盟近期提出「最低價格承諾」機制,要求企業在歐洲市場維持一定售價,藉此削弱補貼帶來的價格優勢,作為反補貼關稅的補充或替代方案。這種做法雖有助於緩和貿易摩擦,卻也可能弱化政策力道,讓中國認為歐洲的規則存在彈性空間,進而削弱歐方的談判籌碼。
不過,歐盟並非全然處於被動。研究團隊強調,歐盟龐大的單一市場對中國企業而言仍具有高度吸引力,尤其在機械、化工與高科技等產業領域。此外,歐盟手中握有多項政策工具,涵蓋貿易防衛措施、針對接受國家補貼企業的審查機制,以及敏感產業的投資管制
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