韋安觀點》美國盟友為什麼都往中國跑?
(圖/AI生成)
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最近國際政治與外交圈,出現一個耐人尋味的畫面。
去年十月底,在韓國釜山APEC峰會上,美國總統川普(Donald Trump)與中國國家主席習近平會面約九十分鐘。川普會後形容「如果滿分10分,這次會面可以打12分」,並透露計畫於今年四月訪中,習近平也公開表示歡迎。
但有意思的是,在川普尚未正式敲定訪中行程前,他的盟友們已經一個接一個先跑到中國去了。
從去年11月開始,多位歐洲領導人陸續訪華。12月,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)展開三天訪問,這是他任內第四次訪華。習近平不僅在北京接待,還陪同前往成都,參觀都江堰、四川大學。外媒形容這是「罕見待遇」。
今年1月,英國首相斯塔默(Keir Starmer)訪華四天,是8年來首位踏上中國土地的英國首相。加拿大總理也在同月訪華。接著,德國總理默茨(Friedrich Merz)確定於月底訪中。
問題來了:在中國經濟放緩、房地產下滑、人口老化壓力浮現的背景下,西方國家為何仍一波波往中國跑?而且還趕在川普之前?
一、川普效應下的外交對沖
首先,必須放在當前國際秩序劇烈震盪的背景下理解。
川普第二任期展現更強烈的單邊主義色彩,對盟友關稅威脅升級、強調「交易式外交」,讓歐洲與加拿大重新評估自身的戰略空間。當美國不再是可預測的穩定領導者,對華關係就成為一種外交對沖工具。
歐洲國家擔心兩件事:
第一,被捲入美中全面對抗卻無法主導規則。
第二,在美中重新談判時被邊緣化。
即便華府對中國採強硬姿態,美中之間仍不斷進行務實交易與談判。這向盟友釋放了一個訊號——即使是對手,也會坐下來算帳。
因此,德國、法國、英國、加拿大選擇先行布局,爭取自身在稀土、能源、農產品、汽車與高科技市場上的位置,避免「外交錯失恐懼症」成真。
英國希望提振經濟成長、緩解生活成本壓力。
德國要救汽車與高端製造業。
加拿大尋求農業市場與能源出口空間。
法國則強調「戰略自主」。
這不是情感問題,而是避險邏輯。
二、經濟現實的無法脫鉤
儘管中國成長目標下調至約5%,房市與消費疲軟,但中國仍是全球第二大經濟體,也是供應鏈核心節點。
對面臨國內增長停滯的西方政府而言,中國市場依然重要。
德國車廠如Volkswagen、Mercedes-Benz、BMW,長期深耕中國,幾乎視為第二本土市場。英國則希望擴大金融與專業服務出口。
同時,中國的出口結構正快速轉型,電動車、鋰電池、光伏產品成為「新三樣」。歐洲的綠色轉型在技術與成本層面難以完全繞開中國供應鏈。
中國與東協、拉丁美洲、非洲的貿易增速高於對西方。若西方缺席中國構建的新貿易網絡,未來在標準制定與市場布局上可能失去影響力。
因此,訪華是經濟壓力下的務實選擇,而非意識形態轉向。
三、「去風險化」的重新定義
近兩年,西方對「去風險化」(De-risking)的理解已發生變化。
不再是全面脫鉤,而是在敏感領域防範風險,同時維持市場連通。
例如,在電動車領域,歐洲由高關稅轉向價格承諾機制,避免全面貿易戰帶來通膨與產業衝擊。同時鼓勵中國企業在歐洲本地投資設廠,把潛在衝擊轉化為本地就業。
在稀土與關鍵礦產方面,西方試圖透過雙邊對話保障供應穩定,因為高科技與國防產業離不開這些材料。
在半導體與人工智慧領域,則維持高端技術出口限制,同時保留中低階民用市場合作。
這是一種「精準掛鉤」——安全領域限縮,商業領域管理。
四、法國的戰略自主實驗
法國在這波對華接觸中角色特殊。
馬克宏強調歐洲不應成為美國附庸,而應在美中兩極間尋找第三條路。他主張將中國納入多邊治理框架,在氣候變遷與全球治理議題上合作。
但法國對華貿易逆差擴大,也面臨國內壓力。因此採雙軌策略:一方面爭取農產品與航空、能源合作;另一方面強化歐洲反補貼與產業防衛工具。
合作與競爭並存,正是當前西方對華政策縮影。
五、德英的現實主義回歸
相較法國的宏觀敘事,德英更現實。
德國經濟增長放緩,產業轉型壓力沉重。默茨在意識形態與產業利益之間,選擇後者優先。這某種程度上是對梅克爾時代「以經促變」的調整式回歸。
英國工黨政府則希望修復過去對華政策的擺盪,採取「長期、戰略性」接觸方式,在國安與經濟間取得平衡。
六、人口危機與新機會
中國面臨出生率下滑與老齡化問題,但這也帶來工業自動化與人工智慧投資需求。
德國高端設備、歐洲研發服務,仍有市場空間。西方在中國經濟盤整期談判,反而可能取得更佳准入條件。
同時,中國正深化與全球南方的經濟聯繫。若中國成功構建覆蓋廣大人口的新興市場網絡,西方企業若完全缺席,將面臨長期邊緣化風險。
因此,維持接觸本身就是一種保險。
七、戰略務實主義的新時代
綜合來看,西方領導人頻繁訪華並非忽視風險,而是在多重危機下的理性計算。
第一,地緣政治避險——對沖美國政策不確定性。
第二,經濟利己——在增長乏力下尋求市場與投資。
第三,規則博弈——透過談判引導競爭,而非全面對抗。
第四,對沖全球南方崛起——避免被排除在新經濟體系之外。
未來西方對華政策將進入「競爭與合作並行」的新階段:在半導體等敏感領域持續限制,在氣候、製造與公共議題上深化管理式合作。
過去30年全面參與的時代已結束,取而代之的是防禦性參與——算清收益與成本,在對話與隔離之間精準取捨。
西方領導人一波波往中國跑,不是因為天真,而是因為現實。
在全球秩序重組的年代,誰都不願缺席牌桌。
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