張其祿專欄／2025：台灣在美中之間的困境與矛盾

安全依賴、戰略空轉與民意裂解的交會點 2025年的台灣，被推向一個並不陌生、卻愈來愈難以承受的位置─美中地緣政治競逐的最前線。這並非突如其來的轉折，而是一條早已鋪陳多年的結構性路徑。真正不同的，是今年開始，外部風險不再只是戰略分析中的假設，而是逐步滲入日常治理與社會心理之中；與此同時，內部政治卻愈來愈缺乏承載衝突與風險的制度空間。 台灣並不缺政治動員，也不缺國際關注，甚至不缺經濟表現；真正短缺的，是一套能夠在美中競逐之間，將安全、經濟與社會承受力納入同一治理框架的戰略思考。當對外風險高度結構化，而對內討論卻愈來愈單一，矛盾便不斷累積，終至難以忽視。 對美依賴的深化，與代價的同步浮現 長期以來，對美關係在台灣政治語境中，幾乎被視為一個不證自明的前提。美國的安全承諾、軍事合作與國際支持，被認為是台灣安全不可或缺的支柱。然而，進入2025年後，這種依賴關係開始顯露出更為完整、也更為沉重的成本結構。 首先浮上檯面的，是國防與軍售負擔的長期化。近年對美軍購已不再是單一裝備的取得，而是一整套高度整合的戰力體系，包括後勤、維修、彈藥補充與作戰概念的全面對接。這意味著國防支出不僅是年度預算的增加，更是對未來多年財政資源的提前承諾。當安全被如此制度化地外包，其代價必然反映在國家其他政策領域的資源壓縮之上。 更值得注意的是，這樣的安全依賴，並未同步帶來決策自主性的提升。台灣支付的是確定成本，卻無法掌握風險啟動的關鍵開關。戰略判斷、介入時機與行動方式，終究取決於美國自身的全球利益與內部政治考量。這種結構性的非對稱，正是安全依賴最難以被公開討論的部分。 從軍事到經濟：對美關係的全面成本化 安全依賴的外溢效應，也逐步擴散至經濟與產業層面。近年台灣對美投資快速增加，特別是在半導體與高科技產業，美國成為台灣企業全球布局中不可忽視的重心。這種轉向，固然回應了地緣政治風險與供應鏈重組的現實，但其代價同樣具體而現實。 生產成本上升、技術外移疑慮、關稅與補貼政策的不對等條件，逐漸累積為企業經營壓力，最終轉化為勞動市場與消費端的承受負擔。對一般民眾而言，這些壓力不一定以「對美關係」的形式被理解，但卻真實反映在物價、就業穩定性與生活成本之中。 當安全與經濟的雙重成本開始在日常生活中顯現，對美關係自然不再只是價值選擇，而成為一個需要被重新評估的風險配置問題。 民意的轉折：信任正在鬆動 正是在這樣的背景下，2025年多項民調所呈現的趨勢，顯得格外值得重視。調查顯示，台灣社會對美國在台海衝突中「必然出手」的信心已明顯下降，多數民眾對美國是否會承擔實質安全代價抱持保留態度。 這種轉變，並非單純的反美情緒，而更像是一種集體風險感知的調整。當民眾逐漸意識到，台灣正在承擔高度前線風險，而美國的承諾卻始終保留彈性空間，信任自然轉化為審慎，甚至是焦慮。 問題在於，官方敘事與社會感受之間的落差，正在擴大。當政策仍以高度確定性的語言描繪外部支持，民意卻已進入不確定性思維，這種裂縫本身，就構成戰略不穩定的一部分。 對中關係的惡化，與風險的日常化 相較於對美關係中的不確定性，對中關係所呈現的，則是更為直接、也更為迫近的壓力。2025年，中國對台軍事行動的頻率與實戰化程度持續提升，圍台演訓、灰色地帶操作與聯合戰備巡航，逐步成為安全環境的日常背景。 更令人憂心的，是兩岸制度性溝通機制的持續萎縮。原本作為降溫與避免誤判的管道，如今難以發揮實質功能。在政治互信近乎消失的情況下，軍事行動反而成為主要訊號工具，風險管理空間隨之急遽縮小。 當軍事壓力與溝通斷裂同時存在，任何突發事件都可能被迅速放大，其後果不再只是外交摩擦，而是整體安全情勢的連鎖震盪。 戰略選項的收縮，與政治想像的枯竭 面對如此複雜且高風險的外部環境，理應需要更細緻、更開放的戰略討論。然而，2025 年的台灣政治現實，卻呈現出相反的趨勢。對外政策逐漸被壓縮成單一敘事，任何嘗試討論風險控管、對話可能性或戰略彈性的聲音，往往迅速被政治化處理。 這種情況，並不意味著社會不存在其他想法，而是制度與政治氛圍已難以容納多元思考。當「抗中」被視為唯一正當路徑，戰略本身便失去了調整與修正的能力。 真正的問題，從來不在於是否防衛，而在於當防衛成為唯一語言，國家是否還保有避免最壞結果的治理工具。 治理與戰略的同步空轉 將對美依賴、對中壓力與內部政治氛圍交織來看，2025 年的台灣，正面臨一種高度危險的狀態：外部風險不斷累積，內部卻愈來愈難以透過制度來消化不確定性。 政治動員取代治理討論，道德標籤取代政策分析，使得原本應該屬於國家層級的風險管理，淪為立場對抗的延伸。當制度出口被封閉，風險並不會消失，只會以更不可控的方式回流。 結語：真正走不出去的，是戰略想像的侷限 2025年的台灣，困境並不只來自地緣位置，而更深層地源自戰略想像的侷限。當安全被高度外包，當對外政策缺乏彈性討論空間，當民意與官方敘事出現結構性落差，危險便不再只是來自外部。 台灣真正需要的，不是放棄任何一方，而是重新找回以制度思考安全、以治理管理風險的能力。否則，當下一次衝擊來臨時，我們或許仍站在世界目光的焦點，卻早已失去選擇方向的餘地。 ＊邀請您加入《鉅聞天下新聞網》Line好友，點擊網址https://lin.ee/squRXRO　每天為您推薦有價值的好新聞。