光電產業面臨困境　業者預估半數企業恐難以為繼

台灣光電產業近期面臨法規緊縮與輿論壓力，使業者陷入經營困境。立法院日前三讀通過的「光電三法」，包括《環評法》、《發展觀光條例》與《地質法》三項修正案，將環評列為常態程序，大幅延長開發時程。相較於國外僅需2年的開發時間，台灣原本需要4年，如今可能延長至6至7年，導致許多業者感嘆光電產業已成為「慘業」，預估至少有半數企業將難以為繼。 經濟部於11月28日宣布，計劃在2026年推動太陽光電汰舊換新機制，並於12月12日表示已收到內政部「建築物設置太陽光電發電設備標準」公文，將加速完成法制公告作業，希望藉此提高綠電占比。經濟部能源署強調，太陽光電推動以屋頂為優先，截至10月屋頂光電設置已達9.7GW，占整體設置64%。為持續推動屋頂政策，政府增訂《再生能源發展條例》第12條之1，規範達一定規模的新建、增建或改建建築物，除特殊情況外，起造人必須設置一定容量以上的太陽光電發電設備。 然而，多位光電業者向媒體表示，這些措施僅是「死馬當活馬醫」。他們指出，屋頂型光電因分散且受場地限制，發電量有限，無法滿足半導體等用電大戶所需的大規模穩定電力，這些企業仍需依賴地面型光電。但新修訂的光電三法增加了「國家風景區」的禁令與環評要求，讓業者感到措手不及。業者透露，國家風景區與「國家公園」是完全不同的概念，修法前雖與業者多次溝通，卻在新法公布時突然加入此項規定，讓業者感到背後被刺了一刀。 業者表示，對於保護國家公園的必要性有共識，但像雲嘉南濱海國家風景區等地區原本多為鹽化土地、無法耕作，是規劃中地面型光電開發的主力區域，如今政策一夕變天，讓許多漁民與地主措手不及。一位本土光電業者表示，這次立法使太陽能產業「基本滅了」，另一外資業者則預估「最少倒一半」。業界呼籲中央政府應出面協調、進行修正案，而非讓業者自行尋求在野黨團協商。有業者感嘆：「半導體以後沒綠電用，現在除了台積電自己出來喊，不然誰來都沒用了。」 太陽光電產業永續發展協會首任理事長蔡佳晋指出，目前存在許多需要釐清的錯誤資訊。他強調，台積電等企業無法僅靠購買國外的綠能憑證去抵國內(台灣)晶片製造廠所RE100，須用台灣自發的再生能源（核能不是再生能源）才能拿到標檢局的T-Rec. 才能符合RE100的規範。 針對外界存在許多不正確的觀念，蔡佳晋指出，RE100有所謂的地理原則，RE100的目標是針對每個國家或地區的營運所產生的電力，需要用當地生產的再生能源來實現。此外，根據在地供應鏈與法規：在台灣廠區的綠電來源，需符合台灣的電業法規與再生能源市場機制，如《用電大戶條款》。因此造成實現方式的差異：台積電在海外廠區的再生能源達成方式，是採購當地認證的綠電，並非將海外綠電轉移至台灣廠區使用。