中國稀土市場壟斷之路：從通用汽車技術轉移到全球供應鏈控制

根據《華爾街日報》報導，中國花費三十年時間實現了主導全球稀土產業的戰略目標，這項議題已成為近期川習會的重要討論焦點。中國自1990年代起便開始系統性地掌控稀土產業，從上游礦藏到下游加工技術，建立了完整的產業鏈。報導指出，中國的稀土戰略始於鄧小平提出「中東有石油，中國有稀土」的政策方向。當時中國一方面限制外資進入本土稀土市場，另一方面積極支持中國企業海外併購。1995年，中國企業獲美國政府許可併購通用汽車旗下Magnequench稀土磁鐵業務，隨後關閉所有美國工廠並將生產線遷至中國，連同關鍵技術和工程師一併轉移。到2000年代中期，中國已佔全球稀土供應量97%。2005年起，中國對出口稀土課稅，進一步削弱國際競爭者的成本優勢。雖然美國在2012年與歐盟一同向世界貿易組織提出申訴並獲得勝訴，但中國隨後大量出口導致稀土價格暴跌，使美國復興稀土產業的努力屢屢受挫。近年來，美國政府已意識到稀土供應鏈安全的重要性。拜登政府提供大量資金支持本土稀土產業發展，五角大廈也史無前例地入股美國稀土企業MPMaterials。然而，面對中國長期戰略布局和價格優勢，美國重建稀土產業鏈的道路仍充滿挑戰。如今中國再度祭出稀土出口限制措施，凸顯了這場關乎國家安全和產業主導權的長期競爭仍在持續。與美國政策的不確定性相比，中國在稀土領域的戰略方向始終明確，目前已掌握全球近90%的稀土冶煉產能。