脫北者匯款回北韓陷法律困境 人道援助與國安法規衝突

在韓國生活的脫北者面臨兩難困境：援助北韓家人卻觸法。北韓人權情報中心(NKDB)最新調查顯示，40.6%的脫北者在近五年內曾透過非正規管道匯款回北韓，主要用於家人的生活必需與醫療費用。調查中，2024年曾匯款的脫北者平均每人每年寄1-2次，每次金額約324萬韓元(約新台幣7萬元)。然而，據從事掮客工作的脫北者朱秀娟表示，這些款項僅約四成能真正送達北韓親人手中。朱秀娟自2010年來到南韓，從協助同胞尋找北韓家人逐漸轉為匯款中介。她指出，隨著中國加強對脫北者的管控，透過南韓向北韓匯款的金額明顯增加。然而，南韓當局自2023年開始嚴查此類行為，以違反外匯交易法為由進行處罰，導致約七成既有聯絡管道已經消失。辯護律師黃仁馨認為，脫北者的匯款行為基於人道目的而非營利，法律上存在解釋空間。韓國最高法院曾判決，非營利性質的外幣交易不應視為違法換匯業務。黃律師主張，即使北韓或中國境內的中介可能從中獲利，甚至部分資金落入北韓官員手中，根本問題在於北韓的封閉環境，而非南韓境內的匯款者。諷刺的是，南韓當局的嚴查反而使信譽良好的中介被迫退出，脫北者只能轉向未經驗證的管道，可能使資金流向更難追蹤，反而危及北韓人民的生存權。在兩韓關係緊張及聯合國制裁下，脫北者缺乏正當管道援助北韓親友。NKDB調查中有受訪者表示「寧願接受懲罰也要繼續匯款」，凸顯他們在法律與人道主義之間的兩難處境。如何在國家安全與人道援助間取得平衡，仍需社會深入討論。