川普第二任如獨裁統治？學者示警：美國將迎接更多軍事錯誤與外交災難

美國總統川普展開第二任期後短短數月，無論是在美國國內還是國際舞台，都引發了劇烈變化。哥倫比亞大學政治學教授伊莉莎白·桑德斯（ElizabethN.Saunders）近日在《外交事務》期刊發表評論，指出川普如今在國內政治運作宛如「皇帝式總統」，而在國際舞台上則扮演著「帝國皇帝」的角色。她強調，川普造成的政治與制度性破壞，其影響恐將持續至其卸任多年之後。 不同於某些美國媒體將問題歸咎於川普個人的性格與作風，桑德斯從制度面切入，認為當前美國政治體制本身存在結構性漏洞。她警告，若無法針對這些制度問題進行改革，未來美國將面臨更多外交挫敗、貿易混亂與缺乏一致性的對外政策。 她指出，川普目前所處的政治環境中，行政權力的制衡機制已在某些領域幾乎崩潰，尤其是在外交與國家安全方面更是明顯。自2001年九一一事件後，國會將越來越多的外交決策權交給總統，卻從未真正收回這些權限，而最高法院也鮮少對總統權力施加實質限制。川普接手的是一套早已膨脹失衡的國安體系，他不但沒有節制，反而進一步削弱體制內的自律機能，推升個人權威至前所未有的高度。 從遣送無證移民至薩爾瓦多監獄、對多國徵收關稅、擅自中止國會通過的對外援助計畫、對盟友施壓、親近獨裁者、接受君主國贈送的昂貴禮品、到在國內街道部署軍隊等行為，桑德斯認為這些都明確體現了「獨裁者式的外交作風」。她指出，美國一向不以道德模範自居，但川普第二任期的做法特別極端，反映出他對權力幾乎毫無節制。在國安事務上，川普形同一位可以隨意將衝動化為國策的獨裁者。 這篇名為「對內是皇帝，在外是皇帝──總統行政權不受約束時代的美國外交政策」的文章，於6月16日刊出，當時川普尚未下令針對伊朗核設施進行空襲。 桑德斯指出，儘管並非由川普開啟總統權力膨脹的趨勢，但他是其中最大的受益者。在他上任前，歷屆政府雖然享有龐大權限，但仍存有限制。然而，在國會未對2021年1月6日國會山莊事件追究責任，加上最高法院於2024年賦予總統全面豁免權後，這些殘存的制衡幾近瓦解。 文章直言，美國總統這個職位長期存在「帝王化」傾向，而川普是首位真正將總統角色當作皇帝來執行的人。他削弱了政府效能，動搖了國際社會對美國的信任與合作意願；他的貿易政策破壞外交關係，對美國國內與國際聲譽造成深遠傷害。重建被摧毀的政府專業能力並不容易，流失的人才與專業影響範圍廣泛，從官僚體系到科研機構，重建將耗費一整代人的時間與努力，遠非一任政府能完成。 政治學者李維茨基（StevenLevitsky）與韋伊（LucanWay）先前也曾在《外交事務》撰文警告，美國正逐步走向「競爭性威權主義」體制——雖然選舉照常舉行，反對聲音仍存，但制度內部的自由與公平性已逐漸弱化。當前法院仍能對總統在國內政策進行某種程度的限制，但許多案件最終將上訴至組成對川普有利的最高法院，其結果難以預測。 桑德斯指出，即便法院仍偶爾發揮制衡功能，川普政府也常以最低限度配合法院命令，甚至在某些情況下直接踐踏程序正義，行動速度之快讓司法系統無法及時遏止損害。當總統權力無人可制，美國的對外政策不僅變得不可信，也讓國際秩序更加動盪。她強調，川普的第二任期已不只是單純退出國際組織或協議的問題，而是體現出一種專斷、不透明、缺乏責任感的政治模式，讓美國在國際間成為一個難以合作的對象。 文章指出，即使川普卸任，其他國家政府也不會因此感到安心。美國已成為一個可能隨時翻臉、打擊官僚、任意更動政策、讓共享機密與資產陷入風險的國家，這樣的合作夥伴不具備信任基礎。 桑德斯進一步警告，若國會無法有效立法與監督，外交與國防等政策將完全由每一位總統的個人意志決定，國家的穩定性與延續性將被徹底破壞。她在結語中強調，不論哪個政黨最終掌權，川普第二任政府所帶來的外交後遺症將長期存在。若美國社會不正視並反省這一段歷史，未來將面對更多軍事誤判、反覆無常的對外政策、難以預測的貿易操作，以及象徵專制的閱兵儀式。