日本政府因應可能發生的「台灣有事」情境,已開始在沖繩縣先島諸島建設滯留型避難所,計劃從2027年底在與那國町率先啟用,隨後將在石垣市、宮古島市、竹富町及多良間村陸續完成建設。
根據日本經濟新聞報導,與那國町已於今年3月擬定基本方針,決定在新建的町政府綜合廳舍內設置地下避難所。該設施平時將作為停車場或會議室使用,配備廁所、淋浴間、廚房和洗衣房等生活必需設施,可容納200人生活約兩週,每人擁有約4.8平方公尺的避難空間。
石垣市的避難所計劃可容納500人,預計2026年動工;宮古島市同樣規劃容納500人的避難所,平時作為體育館使用,預計今年冬天開始施工。竹富町和多良間村的避難所計劃仍在檢討階段,預計明年動工。
日本政府此前已制定一系列撤離計畫,包括在緊急情況發生時,將先島諸島約12萬居民分別撤離至九州山口地方的8個縣避難。此次建設的避難所主要用於收容無法及時撤離的居民。
日本加快避難所整備工作的背景是周邊安保情勢日益嚴峻,包括中國、俄羅斯和北韓持續提升軍事技術並部署飛彈。美國分析認為,中國可能在2027年做好攻台準備,而與那國島距離台灣宜蘭僅約110公里,地理位置極為敏感。
除建設避難所外,日本自2016年起也在推動自衛隊的「南西轉移」,已在沖繩的與那國島、宮古島、石垣島,以及鹿兒島縣奄美大島陸續設立陸上自衛隊駐屯地,強化西南諸島的防衛能力。