金管會與立委對融資公司監管路徑分歧 專法立法仍面臨挑戰

立法院財政委員會22日召開公聽會討論融資公司監管問題，金管會與多數立委、律師代表在監管方式上出現明顯分歧。金管會主張透過《金融消費者保護法》進行管理即可，而立委及律師界則強烈呼籲制定專法，認為這才是解決融資亂象的根本之道。多位立委包括王世堅、黃珊珊、鍾佳濱及李坤城等人在會中指出，部分融資公司實質上已成為「有牌照的地下錢莊」，甚至有業務員與詐騙集團勾結的情況。立委林思銘則指出現行《公司法》第15條存在漏洞，讓業者可藉由「假擔保品」規避監管，加上融資公司未納入聯徵中心，導致借款人多頭借貸、以債養債的惡性循環。台北市律師公會消費者債務清理委員會主委林永頌質疑金管會的納管範圍過窄，「金管會計畫一年納管的融資公司才40家，全台融資相關業者恐逾2,000家」。他強調，「不要見到見血了，才要立法！」並引述日本經驗指出，貸金業法實施後，民眾並未轉向地下借貸，反而銀行借款量增加。然而，部分學者持不同看法，台大法律學院副教授陳肇鴻、政大財政系教授黃智聰等人支持以《金保法》納管，認為融資公司涉及的問題多屬消費行為或契約規範，可透過現有法律解決。金管會副主委陳彥良則表示，融資公司並未吸收大眾資金，不涉及系統性金融風險，管理重點為防止不當招攬，因此不需要採特許制。他也擔憂若訂立專法，可能造成監理負荷過重，並引用日本《貸金法》經驗指出，專法實施後可能導致民眾及中小企業取得資金的難度增加。金管會已針對納管範圍進行法規預告，預計114年6月30日前正式公布，第一階段將納管中租、裕融、和潤及日盛台駿等4家上市集團旗下共12家融資租賃公司，預計114年9月起正式實施，屆時納管之融資租賃公司業務規模市占率可達9成。財委會召委賴士葆最後直言，在金管會不願提出專法版本的情況下，《融資公司法》恐難順利推進。他強調：「專法，必須是行政部門願意接手，才有機會走得下去。」這反映了融資公司專法立法仍面臨的政治現實挑戰。

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