美國擬放寬造船限制 邀日本協助建造軍民兩用船隻以應對中國挑戰

美國海軍部長費蘭（JohnPhelan）近日訪問日本，向日本防衛大臣中谷元提出合作建議，希望日本能協助美國建造軍民兩用船舶，並鼓勵日本企業將資金投資到美國西海岸造船業。這一提議據報導已獲得美國總統川普的支持。面對中國快速擴張的造船能力，美國海軍承認已明顯落後。根據美國海軍報告，中國造船廠年產能高達2320萬噸，而美國不到10萬噸，差距達232倍。美國智庫自2023年起多次警告，中國透過軍民融合的造船模式持續擴大海軍優勢。目前，美國《瓊斯法案》及《伯恩斯・托爾弗森修正案》限制軍艦與沿海商船必須在美國本土建造，以保護國內造船業。然而，美國造船業因技術工人短缺、工會僵化、產能不足等問題，長期處於「危機處理狀態」，難以應對中國的造艦挑戰。為突破困境，美國國會今年3月提出《海軍準備狀態保障法》，擬開放盟國如日本、韓國協助建造美國海軍艦艇，條件是造價須低於美國本土，且不得涉及中資。若成功實施，預期將有助於強化美國造艦能力，結合美軍艦艇的品質優勢，有望縮小與中國海軍在數量上的差距。不過，《日本經濟新聞》分析指出，日本造船廠至2028年前的訂單已近飽和，缺乏擴產空間。加上美國缺工、高工資及企業文化差異等挑戰，短期內難以迅速增產。部分專家認為，若涉及安全保障與區域政治議題，日本政府可能以政策性投資方式參與，但實際成效仍有待觀察。根據希臘海運公司Intermodal統計，截至今年3月底，全球新船訂單中，中國占62.42%，韓國占21.39%，日本占8.83%。在現實壓力下，美國透過盟國支援重振造艦實力，已成為應對中國海上優勢的重要戰略。

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