中國經濟「雙循環」策略應對美國關稅挑戰 消費稅改革成關鍵

上海經濟學者沈開艷表示，中國早已預見並開始應對美國可能再次加徵關稅的挑戰。她指出，早在2020年5月，中國就提出「國內國際雙循環」發展戰略，這一策略正是針對當時川普第一任期對中國發起的貿易戰而制定的長期應對方案。在上海社會科學院27日舉行的2025年全國「兩會」精神解讀會上，經濟研究所所長沈開艷解釋，中國的應對策略主要分為兩方面：一是推動「國際國內雙循環」發展格局，二是現階段重點強調的提振消費與擴大內需。這些措施旨在通過促進國內需求來彌補可能下降的外部需求。不過她也坦承，去年中國內需確實低迷，今年消費情況才有所回升。今年中國政府工作報告中提出的消費稅改革被視為重要突破。這項改革將消費稅徵收環節從生產後移至批發或零售環節，並將稅源歸屬從生產地轉向消費地。例如，賣到北京的車輛，稅收將歸北京所有；賣到上海的車輛，稅收則歸上海所有。沈開艷認為，這項消費稅改革是一項重要的財稅政策調整，不僅可以緩解地方財政困難，還能激勵地方政府更積極地促進消費，從地方經濟發展的實際需要出發制定相關政策。上海社科院應用經濟研究所副所長劉亮補充說，過去兩年中國的消費刺激政策偏向短期化，主要依靠補貼來刺激購買。而從2023年底到2024年的提振消費政策則更注重「長短期結合」，因為最終決定消費的因素與民眾的長期收入預期密切相關。今年的政府工作報告也更加重視民生政策，雖然保障民生表面上不直接增加收入，但實際上對提升居民收入預期具有積極作用。